解说！78创业项目"专业解答"

“在浙江，平均不到14个人就有一个老板，平均不到15个人就有一个企业。我们跟浙江人相比，最大的差距是浙江更多的人当老板，让别人为自己打工，我们大多是当伙计，给别人打工。”

2月24日，在全市创业富民动员大会上，市委蓝绍敏书记如是说。

据市工商部门最新数据，我市共有26万家个体工商户、10.3万家企业。也就是说，我市平均20个人里才有一个老板，平均50个人才有一个企业。

如何才能缩短差距？关键是让所有有创业意愿的人都去当“老板”、都能当成“老板”。市委、市政府刚刚出台的“创业富民30条”中，很重要的一块就是多措并举，着力培育各类创业主体，鼓励更多人投身创业大潮。

【关键词】

鼓励专业技术人员离岗创业

政策摘要

鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员经所在单位同意离岗创业。

鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员经所在单位同意离岗创业。

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权威解读

市人力资源和社会保障局副局长吉志铭：

大众创业，万众创新。如何通过创新技术促进自主创业，这就要鼓励创新主力军的专业技术人员离岗创业，鼓励他们利用自身的专业知识和技术优势创新创业。我市专业技术人员离岗创业期限放宽到5年，这让创业者能够有充分的时间了解市场、适应市场、创业成功。

为解决创业者后顾之忧，离岗期间，我市保留其人事关系，停发工资福利待遇，按规定参加社会保险，工龄连续计算。对离岗创业不成功的，可以提前3个月书面申请，原单位按其原聘专业技术职务做好相应岗位聘任工作。

对有创业意愿并提出辞职的公务员，单位结合实际情况，优先予以考虑。近几年，市级机关和市（区）机关已有相当一部分公务员辞职“下海”，其中绝大多数人创业成功。

【关键词】

激励扶持农村创业

政策摘要

鼓励农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员、村组干部、大学生村官、有创业潜能的农村居民等返乡下乡在乡创业。

鼓励农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员、村组干部、大学生村官、有创业潜能的农村居民等返乡下乡在乡创业。

权威解读

市委农工办副主任智俊忠：

富民最关键的是富农民。2016年，我市实现农村居民可支配收入17861元，同比增长8.8%，比城镇居民收入增幅高出0.8个百分点，比全省平均水平高出0.5个百分点，但总的来看，城乡居民收入差距还较大，2016年为2.06：1。农民收入构成中，经营性收入还较低，占到23%左右，这方面提升和增加的空间和潜力还很大。因此，通过推动农民创业，促进农民增收，让农民的“钱袋子”鼓起来，是创业富民的“重头戏”。

在创业主体上，更加突出培育新型经营和服务主体。家庭家场和农民合作社等新型经营服务主体，跟农民联系最紧密，为农民服务最及时，我们鼓励这些新型经营主体围绕农业供给侧结构性改革，积极发展花卉苗木、水果蔬菜、特粮特经、特种养殖，采取共作模式、立体种养、复合经营方式提高效益，市级每年评定一批新创办和结构调整转型的家庭农场、农民专业合作社先进典型，每家给予1至5万元补贴，更好地发挥其在农业供给侧结构性改革中的引领作用，更好地发挥其在带动农民创业、促进农民增收中的示范作用。

在创业领域上，更加突出培育新产业新业态。中央一号文件提出“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”，这为农民创业提供了广阔的天地。“创业富民30条”政策中鼓励网上创业，对年销售本地农产品金额首次达到50万元、100万元、1000万元以上的网店（微商），分别给予0.2万元、1万元、5万元一次性资金支持。鼓励发展食品加工业，农产品初加工用电享受农用电政策。加快发展乡村旅游，对评为市级、省级休闲观光农业示范村的，分别给予10万元、20万元一次性资金支持。

这些政策就是体现中央一号文件的要求，让更多创业者进入新产业新业态，让创业者更有前景，更有作为，更有钱赚。

在创业服务上，更加突出政府引导扶持。政策中提出支持各乡镇（街道）建设创业富民服务中心，开展创业典型展示、创业培训、辅导、孵化和服务，原则上要求每个乡镇（街道）都要建成一个，力争今年50%左右的乡镇（街道）建成使用，同时，鼓励各地创建全国农村创业创新示范园区（基地）。对发挥作用明显、经核查符合条件的，给予一次性10万元补贴。对创成全国农村创业创新示范园区（基地）的，给予一次性20万元补贴。大力推进特色乡村建设，发展“一村一品”，达到市级示范标准的，给予一次性20万元补贴。这些举措的出发点就是为农民创业打造一个好的服务平台和环境，让想创业的农民创成业、创好业、创大业。

【关键词】

发放创业培训券

政策摘要

建立“创业培训券”制度，向拟创业的中高等院校毕业生（含毕业前2年在校大学生、职技校生）、返乡农民工、下岗失业人员、城乡未充分就业人员、留学回国人员、企业职工等城乡各类劳动者发放。

建立“创业培训券”制度，向拟创业的中高等院校毕业生（含毕业前2年在校大学生、职技校生）、返乡农民工、下岗失业人员、城乡未充分就业人员、留学回国人员、企业职工等城乡各类劳动者发放。

权威解读

市劳动就业管理中心主任金茂荣：

创业能否成功，关键在于劳动者自身的素质和能力。为提高劳动者创业能力，我市实施“创业培训券”制度，劳动者凭券享受免费创业培训。该制度的特点主要是通过补贴方式的调整（培训合格补贴50%的费用，扶持学员创业后再补贴50%的费用），提升创业培训效果，促进更多劳动者培训后实现成功创业。

培训券每张数额1000元，分为第一联500元和第二联500元。培训券自发放、领取之日起一年内有效，劳动者可凭券参加一次免费创业培训。2018年12月31日前，2年内累计发放培训券2亿元，采取集中发放和实时领取相结合。

培训券主要发放方式：人社部门在政务服务中心窗口和市、市（区）、乡镇（街道）、村（居）四级人社服务平台及公共创业服务机构发放；农业部门在政务服务中心窗口及乡镇农业服务中心发放；工商（市场监管）部门在政务服务中心窗口及分局发放。培训券常年发放，劳动者可持有效身份证件于工作日到属地所有发放窗口随时领取，一人一券。

拟创业者凭券及有效身份证件到属地创业培训定点机构报名登记，免费参加创业培训。培训合格后，培训机构凭创业培训学员花名册、培训学员有效身份证件、创业培训合格证书等材料到当地人社部门兑付500元/人培训券第一联。培训机构在跟进项目推介、导师结对、帮办注册、指导参培对象实现创业后，凭营业执照、创业培训合格证书、创业者有效身份证件等材料兑付500元/人培训券第二联。