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今天给各位分享优化投资环境的知识，其中也会对进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注佰雅经济，现在开始吧！
本文目录一览：
第一章 总 则第一条 为了优化投资环境，保障投资者和企业合法权益，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称优化投资环境，是指行政机关依法行政，司法机关公正司法，为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境。第三条 本市行政机关、司法机关和在本市实施行政管理工作的垂直管理部门及其工作人员，应当遵守本条例。
法律、法规授权或者受行政机关依法委托行使行政管理职权的组织，适用本条例。第四条 行政机关应当依法保持政策的连续和稳定，作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺以及优惠政策等，不得随意改变。第五条 鼓励投资者在本市投资创业，对为本市经济发展作出重大贡献的投资者或者企业以及引荐人，按照有关规定予以奖励。第六条 行政机关、司法机关应当依法保护投资者和企业的合法权益。对干扰企业合法生产经营活动、损害投资环境的行为，依法追究责任。
行政管理部门主要负责人是本部门优化投资环境工作的第一责任人，负责组织制定和实施本部门优化投资环境的具体制度和措施。第七条 投资者或者企业认为行政机关、司法机关及其工作人员的公务行为侵犯其合法权益的，有权依法控告、举报、申请行政复议、提起诉讼；造成经济损失的，有权依法要求国家赔偿。第二章 投资者权益保护第八条 行政机关制定或者提请制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规、规章和规范性文件，编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见和建议。
行政机关应当定期对规章、规范性文件和有关政策规定进行清理，及时修改或者废止不适应经济发展要求的有关规定。
行政机关制定的涉及投资环境的规范性文件未按照规定公开发布的，投资者或者企业有权拒绝执行。
投资者或者企业认为行政机关发布的规范性文件侵害其合法权益的，可以向人民代表大会常务委员会或者人民政府书面提出审查建议，由人民代表大会常务委员会或者人民政府的法制工作机构依法进行审查、提出意见。第九条 行政机关应当保障投资者的市场准入权，不得进行部门保护、地区封锁和行业垄断，不得限制其他地区的企业或者个人到本地从事生产经营活动和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地市场，妨碍公平竞争。第十条 公用事业行业管理部门应当加强对供电、供水、燃气、供热、公共交通等企业的监督管理，监督其按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务。第十一条 行政机关、司法机关及其工作人员不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害投资者和企业合法权益的行为：
（一）没有法律、法规、规章规定或者未经市人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）没有法律、法规规定，要求接受指定培训；
（三）强迫提供赞助、资助或者捐献财物，无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用财物；
（四）强迫订购报刊、音像制品，购买指定产品；
（五）强迫参加学会、协会、研究会等社会团体；
（六）向企业借款、借物、推销商品或者强迫为其他单位、个人提供担保，或者要求接受指定的评估、检测及其他社会中介机构有偿服务，或者要求接受指定的商业保险机构服务，或者要求在指定的媒体发布广告；
（七）干扰自主聘用职工；
（八）要求企业报销应当由个人或者单位承担的费用；
（九）其他干扰正常生产经营活动或者侵害合法权益的行为。第十二条 行政机关、司法机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当依照法律、法规的规定进行。
行政机关、司法机关依法采取强制措施的，应当向企业出具法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得使用、损毁或者擅自处分。第十三条 外商投资企业中的外来工作人员，凭有效证件，在购置物业、社会保障和子女就学等方面，与本市居民享受同等待遇。第十四条 公安机关应当保障投资者、企业建设施工和生产经营场所的秩序。对哄抢企业财物，滋扰、冲击企业正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸、强买强卖以及侵犯投资者、生产经营者人身财产安全等违法行为，应当及时制止，严厉打击，并将处理结果通报有关单位和个人。
第一章 总则第一条 为了优化投资环境，保障投资者和企业合法权益，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称优化投资环境，是指市、县、区人民政府通过制定和实施有关政策措施，引导、鼓励和支持投资者投资创业；各级行政机关、司法机关依法行政、公正司法，加强效能建设，为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，完善并维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境。第三条 本市行政机关、司法机关和在本市实施行政管理工作的垂直管理部门及其工作人员，应当遵守本条例。
法律、法规授权或者受行政机关依法委托行使行政管理职权的组织，适用本条例有关行政机关的规定。第四条 鼓励投资者在本市投资创业，对为本市经济发展作出重大贡献的投资者或者企业，按照有关规定予以奖励。
鼓励公民、法人和其他组织引荐外来投资者在本市投资，对引荐外来投资作出贡献的，按照有关规定予以奖励。第五条 行政机关应当保持政策的连续和稳定，其依法作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变。确因本市政策调整给投资者或者企业造成经济损失的，应当依法予以补偿。第六条 行政机关、司法机关应当依法保护投资者和企业的各项合法权益。
对干扰企业合法生产经营活动、损害投资环境的行为，依法追究责任。第七条 投资者或者企业认为行政机关、司法机关及其工作人员的公务行为侵犯其合法权益的，有权控告和举报、依法申请行政复议、提起诉讼；造成经济损失的，可以依法请求国家赔偿。第八条 任何单位和个人都有维护投资环境的权利，有权对损害投资环境的行为进行投诉和举报。第二章 投资者权益保护第九条 行政机关制定或者提请制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见、建议。第十条 行政机关不得进行部门保护、地区封锁和行业垄断，不得限制其他地区的企业或者个人到本地区从事生产经营活动和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地市场，妨碍公平竞争。第十一条 行政机关、司法机关及其工作人员不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害投资者和企业合法权益的行为：
（一）没有法律、法规、规章规定或者未经市人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）没有法律、法规规定，要求接受指定培训；
（三）强制提供赞助、资助或者捐献财物，无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用财物；
（四）强制订购报刊、音像制品、购买指定产品；
（五）强制参加学会、协会、研究会等社会团体；
（六）强制为其他单位、个人提供担保，或者要求接受指定中介服务机构、商业保险机构服务和在指定媒体发布广告；
（七）干扰自主聘用职工；
（八）其他干扰正常生产经营活动或者侵害合法权益的行为。第十二条 行政机关、司法机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当依照法律、法规的规定进行。企业提供的财产担保可以满足执行的，行政机关、司法机关不得查封、扣押、冻结企业提供财产担保以外的财物，但涉案的除外。
行政机关、司法机关依法采取强制措施的，应当向企业出具法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或者处分；对法律、法规没有规定强制措施时限的，行政机关、司法机关应当及时作出处理。第十三条 进口产品存在倾销、补贴或者数量增加的情形，并对本市有关产业造成实质损害或者产生实质损害威胁的，有关企业可以自行或者委托有关社会组织依法向国家有关行政主管部门提出反倾销、反补贴调查或者采取保障措施的申请。
产品出口受到国外反倾销、反补贴或者保障措施调查并被提起诉讼的，企业有权请求相关行政机关和行业协会组织协调应诉工作。第三章 政府服务第十四条 行政机关应当定期对规章、其他规范性文件和有关政策规定进行清理，及时修改或者废止不适应本地经济发展要求的有关规定。
第一条 为了优化投资环境，保障投资者和企业合法权益，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称优化投资环境，是指行政机关通过制定和实施有关政策措施，引导、鼓励和支持投资者投资创业；各级行政机关依法行政，加强效能建设，为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，完善并维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境。第三条 本市行政机关和依法行使行政管理职权的组织（以下统称行政机关）及其工作人员，应当遵守本办法。第四条 行政机关应当依法保护投资者和企业的各项合法权益。
行政机关应当向投资者和企业宣传有关法律、法规、规章和规范性文件等政策措施。第五条 行政机关制定或者提请制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规、规章或者规范性文件，编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见，对其提出的合理意见应当采纳；未予采纳的，应当说明理由；依法需要听证的，应当举行听证会。
行政机关应当每隔两年对规范性文件进行清理，及时修改或者废止不适应本地经济发展要求的有关规定。
投资者或者企业认为行政机关发布的规范性文件侵害其合法权益的，有权依照《淮南市规范性文件异议审查办法》的规定，提出异议审查建议。异议审查机关应当依法及时办理，并将办理结果答复建议人。第六条 行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，向社会及时、准确地公开政府信息。
投资者和企业认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并将处理意见告知举报人。第七条 行政机关应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与投资项目配套的医疗服务、教育、商业网点等公共服务设施，为投资者创造良好的生产经营环境和生活条件。
行政机关应当创新人才引进机制，完善人才市场体系，优化人才发展环境，为投资者提供优良的人才资源。
行政机关应当加强中介服务体系建设，引导和规范金融、劳务、会计、评估、法律等各类中介机构依法开展活动，为投资者提供公正、高效、优质的服务。第八条 行政机关应当建立岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等内部工作制度，明确工作职责并严格责任追究。第九条 市、县、区人民政府和开发区管理机构应当确定具体部门和人员，接受有关投资者或者企业委托全程代办相关审批手续。
行政机关应当依法办理对企业的各项行政许可，许可事项需要内设多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理许可申请，统一送达许可决定。
行政许可和非许可审批项目的行政审批机关应当明确审批项目名称和依据、申请条件、办事程序、需要提交的全部材料的目录和数量、办结时限、收费标准和依据、申请书示范文本以及其他需要告知的事项，并在办公场所公示。第十条 行政机关依法对企业进行执法检查，应当事先拟定检查计划，并报同级人民政府监察机关和法制机构备案。监察机关应当对检查计划进行协调，可以联合检查的，应当联合检查，避免多头检查。
行政机关对企业进行执法检查结束后，应当及时将检查结果和处理意见书面告知被检查企业。
同一行政机关对同一企业的执法检查每年不得超过一次。法律、法规、规章另有规定和因企业涉嫌违法需要调查的除外。
实施省级以上行政管理部门组织的集中统一的执法检查，按照统一部署进行。第十一条 行政机关对企业收取行政事业性规费，应当依法收取，出具收费依据。违反规定收费的，企业有权拒绝缴纳，并可以向监察机关或者价格行政主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并将处理意见告知企业。第十二条 行政机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，以纠正违法行为为目的，促进投资者和企业自觉守法。
对情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的违法行为，行政机关应当采取行政指导措施予以告诫，不得实施行政处罚。
行政机关在实施行政处罚中行使自由裁量权的，应当在行政处罚决定中说明裁量的依据和理由。
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