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据本刊记者多方了解，琼州海峡跨海工程的总体时间安排已经基本确定。写入国家“十二五”规划纲要草案后，工程争取2011年批复立项、2011年10月完成可研性报告、争取2012年国家批复可研报告。
海南省政协副主席、省跨海工程筹建办公室主任赵莉莎告诉本刊记者，2010年9月，根据国家发改委的要求，铁道部组织可研课题研究牵头单位对有关课题进行了梳理，在15个研究课题的基础上增加了风险研究课题。2011年1月，琼州海峡跨海工程总体组在北京召开工作会议。目前，可研课题已完成总工作量的70%。
今春全国两会期间，多位代表、委员最为关注如何加快前期工作、推进琼州海峡跨海通道早日开工建设。全国政协委员施耀忠建议，加快项目前期工作审批，“琼州海峡跨海通道项目建议书推荐西线公铁桥梁合建、中线公铁桥梁合建、中线铁路隧道和西线公路桥梁组合建设等三个建设方案，建议国家发改委进一步加大对琼州海峡跨海通道前期工作的指导协调力度，支持两部两省全面深入地做好前期研究论证工作，加快项目建议书、可行性研究报告等项目前期工作审批。”
全国人大代表王守初建议，国家调动各方面优势力量，组织交通运输、建设、桥梁、隧道等产学研方面的专家，成立国家层面的琼州海峡跨海通道建设专家顾问组，为加快前期工作、推进琼州海峡跨海通道早日开工建设提供科技支撑。
对于工程建设的资金保障，有人大代表指出，国家可以借鉴长江三峡水利[12.01 6.10% 股吧 研报]枢纽工程、港珠澳大桥等超大型工程项目管理模式的经验，提出适合琼州海峡跨海通道建设的项目管理模式。施耀忠还建议，启动琼州海峡跨海通道融资平台建设，吸引社会资本和民间资本充实资本金，拓宽融资平台的资金渠道。
联合攻关“超级工程”
本刊记者了解到，琼州海峡是中国三大海峡之一，位于雷州半岛和海南岛之间，长80公里，宽20～40公里。具有水深、风大、浪高、流急、地质构造复杂、地震烈度较高、通航要求较高等特点，跨海通道工程建设条件复杂，建设规模庞大，技术难度高，在中国乃至世界上都属于“超级工程”。
目前，跨越琼州海峡需靠轮渡，开通的跨海列车也需专门的铁路轮船摆渡，开行3小时。据海南省交通厅预测，至2020年，海南省的过海运输总需求将达5600万人次，货运量达9370万吨。
承载着海南几代人梦想的琼州海峡跨海工程，自16年前酝酿之日起，琼粤两省联合交通运输部、铁道部并会同国家发改委共同致力于项目的可行性研究。
2006年6月6日，时任海南省省长卫留成在第三届泛珠三角区域合作与发展高层论坛上，就推进琼州海峡跨海通道工程建设发表演讲。卫留成指出，推进琼州海峡跨海通道工程建设，不仅为海南融入“9+2”区域经济一体化提供更加便捷的条件，同时也将为“9+2”各兄弟省区面向东南亚、太平洋[6.56 0.15% 股吧 研报]地区提供桥头堡的作用。
2007年6月10日，琼粤两省政府共同签署了《高层会晤备忘录》，双方约定，联合成立专门办事机构，共同推进琼州海峡跨海通道前期工作;同年9月29日，广东、海南两省共同致函交通运输部和铁道部，请求加快推进琼州海峡跨海通道工程前期工作。
2008年3月7日，国家发改委、铁道部、交通运输部、广东省和海南省主要领导和分管领导在北京会商，签署会议纪要，一致表示将竭尽全力共同推进琼州海峡跨海通道这一世界级的重大工程，明确未来的跨海通道将是“公路铁路两用通道”。琼州海峡跨海工程前期工作领导小组也于当天宣布成立，标志着跨海通道建设前期工作实质性启动。
至此，尽快推进琼州海峡跨海通道工程建设，加强泛珠三角区域合作、促进北部湾地区加快发展、加强国防建设、实施国家能源发展战略成为各方的共识。
2008年3月至2010年12月，两部两省先后4次召开琼州海峡跨海工程前期工作领导小组会议，共同签署了四份关于琼州海峡工程建设的会议纪要，有力推动了琼州海峡工程前期工作。
2008年12月，领导小组完成了项目预可研工作。2009年4月向国家发改委报送了项目建议书。2010年3月，中国国际工程咨询公司对项目建议书进行了评估，8月，国家发改委印发了《关于进一步深入研究琼州海峡跨海工程有关问题的函》，12月，工程领导小组围绕着环境主要控制因素，核心技术难点和关键环节，提出项目建议书补充意见。本刊记者获悉，一批专题研究报告在陆续完成，今年上半年报送国家发改委。□
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