小知识！四川创业"在线解答"

目前，四川全省的创新创业进行得如火如荼。那么在21个市州中，创新创业哪家强？一个第三方的，相对科学的评价指标体系出炉。

近日，由省科协组织西南交通大学、省社科院、成都理工大学等机构编写的《四川省“大众创业、万众创新”蓝皮书》正式出版。蓝皮书对我省21个市州推进“大众创业、万众创新”政策措施落实情况进行客观评估，最终形成十三万余字的评估报告。这也是我省首份推进大众创业、万众创新情况的“体检”报告。

蓝皮书的数据来源主要由两部分构成：一是各地政府提供的2014年和2015年上半年数据，二是针对全省科技工作者的4476份抽样报告。蓝皮书在借鉴国内外有关创新创业评估指标体系的基础上，从双创配套政策、双创环境、双创条件、双创活力、双创产出等五个方面24个专项，构建我省“双创”综合评价三级指标体系，进行省内和省际的比较研究。

看全省

四川排全国第10

环境是短板 人才、服务是优势

2015年发布的信息中，反响比较大的是西南交通大学发布的MEI指数、同济大学发布的创业指数、中国科协的“双创”活跃度指数、清华大学发布的城市创新创业环境指数、腾讯发布的城市创业指数以及创业邦推出的“中国最佳创业城市”排行榜。

虽然各个指数采用的指标体系和计算方法不完全一致，侧重点也不尽相同，但基本涵盖双创环境（经济基础、社会关注、创业氛围）、创业条件（金融、政策、平台）、双创人才（数量、质量、活力、信心）、双创产出（新创企业数量、知识产权数量等）。

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总体排名：全国第10——

综合比较各项排名情况，四川在全国的排名靠前，尤其是在二线省份/城市中，基本名列前茅。

最短板：双创环境——

MEI指数中反映创业环境的是创业需求指数，四川在31个地区中排倒数第4；中国科协指数中，双创环境（经济基础、社会关注）排名居于第15位，与北京、上海、广州、江浙沿海一带差距较大，甚至落后于内蒙古、辽宁、河北、陕西等省份，除了人均GDP较少、经济基础较差是难以短时间突破的客观原因以外，社会关注度低是造成排位靠后的主要因素。

优势：双创服务——

MEI指数中关于创业服务（公共服务、金融服务）的排第8，比较靠前。这说明，四川创业扶持政策力度大、众创基础设施建设较优、金融资本可获得性较好，这也反映了四川政府及相关部门对于大众创业的支持程度和支撑力度较大。

信心：人才储备好——

MEI指数中，创业人才（人才数量、人才质量）排名第6，说明四川省人才储备较多，质量较好，主体能动性较强。科协的指数中，用双创信心指标（科技工作者双创信心、大学生双创信心、专家双创信心）反映双创主体的情况，位居全国第8位，这表明科技工作者、大学生和专家等对于政策的知晓程度较高、创业意愿较强烈，比较有信心。

次短板：双创产出——

MEI指数中双创产出（每万人发明专利拥有量、新产品销售收入、省域内中小企业单位数量、电子商务发展指数、网商指数等）排名第10，与总体排名基本持平。科协指数中反应产出的是双创活力指标（省域市场活力、创新活力包括新增就业数、新增市场主体数量、R&D投入强度等），四川在27个地区中仅位倒数第7，这也是影响四川省“双创”排名的短板。由此表明，与其他省市相比，四川的创新创业产出还需要大力提升。

看省内

成都遥遥领先

绵阳 攀枝花 南充干得好

在借鉴国内外有关创新创业评估指标体系的基础上，从双创配套政策、双创环境、双创条件、双创活力、双创产出等五个方面构建四川省“双创”综合评价指标体系。见表1

（一）总体排名

采用四川省“双创”综合评价指标体系，对四川省21个市州2014年和2015年上半年的数据进行分析。初步得到以下结果：

成都综合评价结果以绝对优势领先于其他市州，绵阳、攀枝花、南充等市州“双创”工作推进成效较好。川西、川东北部分“双创”基础较差的市州综合评分较低。

“双创”综合评价见表2，各市州综合评分见图1。

表2 “双创”综合评价

图1 各市州综合评分

（二）单项评估

双创环境——

成都、攀枝花、绵阳、自贡、遂宁等市州具有较好的经济基础和社会关注度，双创环境评估排名前五。从区域比较来看，包括雅安在内的川西地区表现偏弱。雅安市主要由于科技转化意愿和创业意愿不强、政策知晓率不高导致全市整体社会关注程度较低。见图2。

图2 各市州双创环境排名

双创条件——

成都、南充、绵阳、乐山等市州推动双创基础设施建设和金融服务的效果较好。目前，川西北、川东北多数市州以及个别成都平原市州的双创基础仍较为薄弱，部分金融服务还处于筹建中，推进双创相关配套服务尚不完善。见图3。

图3 各市州双创条件排名

双创活力——

成都、绵阳、德阳、攀枝花的双创活力综合评分较高（见图4）。双创活力偏弱的市州主要集中在川东北、川西北以及川东部分市州。

图4 各市州双创活力排名

双创产出——

成都、绵阳、攀枝花、眉山、资阳的双创产出较为明显（见图5）。通过区域比较发现，成都平原地区的双创产出效果较好，川西地区、川东北部分市州双创产出并不明显。

图5 各市州双创产出排名

作为蓝皮书的主编之一，省社科院经济研究所所长蓝定香表示，以省域为范围，以独立第三方为主题，专门聚焦“双创”主题的蓝皮书，在全国也不多见。四川的“双创”蓝皮书，旨在通过系统、理性的分析，来为我省制定相关政策，以及普通人的创新创业，提供参考依据。下一步，还将对调查的样本进行扩展，囊括更多的创新创业主体，以使蓝皮书的结论更加科学完善。

你是否认同这份报告？你觉得哪个市州创新创业搞得好有特色？请跟评留言。

川报观察客户端记者 张岚

本文编辑 陈俊