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看完质量安全承诺书，晨冠乳业董事长涂醉涛挥了挥拳头，仿佛在庆祝自己的公司入选国家推广的婴幼儿配方乳粉名单，也表明了国内奶粉企业占领国内市场的信心。
1月22日，中国乳制品工业协会公布了第二批国家推广的婴幼儿配方乳粉企业名单。三元、贝因美、银桥、辉山、百越与晨冠乳业一同入榜。这是继伊利、蒙牛雅士利、完达山、贺飞、益铭和高元宝之后的第二批“幸运”国产奶粉。9月，中国乳制品工业协会在工信部的支持下，牵头举办了“国产婴幼儿配方乳粉新品发布会”，帮助伊利等六家国内乳企推广新品。
现在，国家支持的第二批国产奶名单新鲜出炉。在中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈看来，这12家企业都是‘主流品牌’。他们是中国婴幼儿乳制品的代表，国字头推荐，提振消费者对国产牛奶的信心。
新品的发布能否让消费者信任国产奶还有待观察，但依托中乳协的背书，更明显的意图是政府将加快国产奶的整合。
今天，市场在资源配置中起决定性作用。在洋奶粉和国内消费者信心疲软的双重夹击下，国产奶能否借助政府的‘手’突围，成为下一个待解的谜题。
恢复了！在回答中国青年报记者关于消费者对国产牛奶的信心问题时，满头白发的宋昆冈笑着说，他的蓝色领带上印着奶牛和盒装牛奶的图案。
2013年婴儿配方奶粉产量增长15%，远高于其他乳制品。主流品牌销售良好，市场的信心正在恢复。宋昆冈表示，消费者信心的恢复得益于三个原因：一是随着时间，的过境，大家对国产奶的恐惧和紧张情绪消退；二是近三四年来，政府下大力气整顿乳制品行业，行业整体水平，包括技术装备水平、检测技术和能力、自有奶源基地建设、企业管理水平、职工队伍建设等都有了很大提高；第三，国产牛奶的质量确实提高了。近年来，国家有关部门对婴幼儿配方乳粉监督抽检合格率在99.5%以上，协会对主流品牌月度抽检合格率100%。
2013年，中消协组织在四川、北京等地开展了婴幼儿配方奶粉比较试验和调查监督工作。根据中消协的信息，‘目前国产品牌和进口奶粉在质量上没有明显差别。’中消协副秘书长李元光介绍。
据中国乳制品工业协会统计，2013年，前15大主流品牌的产量占总产量的70%以上。力推主流品牌成为提振消费者信心、引导国内婴幼儿奶粉消费的途径。宋昆冈希望让主流品牌竖起中国乳业的脊梁。据了解，这12家被称为‘奶粉国家队’的乳企，销量并不都排在前15名。
贺飞是“国家队”的老将。作为首批入选企业之一，贺飞的新产品尚未在市场上大放异彩。新产品刚刚推出半年，还在市场培育期。它需要一个被消费者接受的时间。鹤传媒发展负责人王琦表示，时间至少需要一年的时间来观察新产品的市场反应。但她认为，有了中国乳制品工业协会的第一轮传播和背书，新产品的市场接受度会更好，但暂时不能从销售数字上得出。
新国家队成员三元把这次新品发布看作是一次品牌提升。每次宣传都有龙头企业和一些小品牌。上次伊利领先，这次三元和贝因美领先。三元奶粉事业部总经理吴松航说。在他看来，对奶粉的评价不能以产地为标准，而应该关注奶源、工艺、配方、检测四个指标，这是全世界通用的标准。目前三元婴幼儿配方乳粉占全国380多亿元销售市场的1%，在国产牛奶中名列前茅。吴松航表示，国产奶在中国的市场份额没有准确的数字，但普遍认为在45%-50%之间。
回顾2013年，政府这只看得见的‘手’一直伸向国内乳业。
5月1日，新版本《进出口乳品检验检疫监督管理办法》正式实施。国家质检总局表示，进口乳制品标签标有国外奖项、荣誉、认证标志等内容，应提供外交途径确认的相关文件。这意味着对洋奶粉‘虚假宣传’的管理更加严格。
5月底，国务院召开常务会议，提出依据《药品管理办法》对婴幼儿奶粉质量进行监管。决心加强奶粉质量安全，比如‘以药监管婴幼儿奶粉’、‘增强行业集中度’。
随后，6月4日，工信部发布《提高乳粉质量水平，提振社会消费信心行动的方案》。《行动计划》指出，要组织开展为期3个月的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查，淘汰一批不符合国家产业政策、不符合质量安全保障条件的企业。规划提出‘着力解决婴幼儿奶粉质量安全问题，重塑民众对国产婴幼儿奶粉的信心’，这也被外界解读为政府首次明确提出扶持国产奶粉，国产牛奶将面临全面洗牌。
在此背景下，6月17日，工信部相关会议提出，禁止奶粉贴牌加工，鼓励企业强强联合；6月20日，国家美国食品药品监督管理局多美滋奶粉怎么样等九部委发布《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，要求奶粉企业要有自检自控奶源，严禁进口大包装奶粉用于国内包装。在6月举行的全国食品安全周上，工信部提前披露了收购蒙牛雅士利的消息，明确表示政府鼓励和支持类似的‘联姻’。
工信部新闻发言人朱此前表示，目前行业集中度不高，难以统一提高生产标准。当务之急是形成一批有品牌质量、能让群众放心的生产企业。
与此同时，对‘洋奶粉’的监管也越来越严格。7月初，国家发改委发布了‘
反垄断"重拳，对美赞臣、多美滋、雅培、惠氏等多家外资品牌进行价格反垄断调查。一个月后，6家乳粉企业因违反《反垄断法》，限制竞争行为共被罚约6.7亿元，这也是我国反垄断史上开出的最大罚单。8月，政府又将奶粉与药店"联姻",商务部首批选定了10家进药店销售的奶粉品牌。试图利用药品流通渠道严苛的质量检测系统来恢复国人对奶粉质量的信心。国家食药监总局和质监总局也纷纷酝酿制定新的奶粉业准入细则与进口奶粉标准。
在2013年最后一个月，备受关注的婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则终于揭开了面纱。国家食药监总局正式发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》，食品安全监管一司司长马纯良表示，婴幼儿配方乳粉企业一定要落实专人的质量安全负责制度。企业要具备自建、自控奶源，建立原辅料供应商的审核制度，加强对原辅料的控制，对原料乳粉和乳清粉要实施批批检验。对国内128家婴幼儿配方乳粉企业来说，他们手里握着的"乳粉准生证"将被重审。
家住河北石家庄的冯欣一直在给孩子喝进口奶，她的宝宝刚刚10个月，"优先选择德国原产奶粉，其次是美国。总觉得德国奶粉更有保障，美国也还可以。"冯欣没给孩子买过国产奶粉，在她看来，国产奶粉质量标准低，营养成分不全面。
和很多消费者一样，冯欣最关注的还是质量问题，"比如奶源、生产工艺、信誉度、其他人用后反馈评价等，还会考虑孩子适应与否。"冯欣介绍了自己选择奶粉的标准。
冯欣从来不敢尝试国产奶粉，"信任一旦破碎了，很难建立起来。"她并不打算购买新推出的国产奶粉，"自己的孩子，试不起呀!"
中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建告诉中国青年报记者，一方面，中国的乳业陷入了"塔西佗陷阱",也就是说当行业失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事，难以重获信任。中国乳业就是一个比较典型的案例。另一方面，这几年乳品安全事件频发，当时对于事件的处理存在遗留问题，并延续到了现在，导致公众对整个乳业的不信任。张永建认为，客观来讲，中国乳制品的质量近些年有显着的提升。
但公众似乎并不买账。中国乳业安全性危机的着名案例是三鹿引爆的三聚氰胺事件。2008年三聚氰胺事件发生后，政府表现出极大的治理决心，宣称问题奶粉已被全部消灭掉。但此后，关于三聚氰胺"重出江湖"的新闻不时出现在公众视野中。2011年7月初，青海省民和县东垣乳品厂所产奶粉三聚氰胺检测超标500多倍，从而将国内乳业再次推到舆论的风口浪尖。仅仅4个月后，湖南远山乳业再次出现三聚氰胺产品，其玉米奶中三聚氰胺严重超标。
"当时对于涉事企业在处理上不一样。这点不仅令公众有意见，行业内部也有诸多声音。"张永建说。
张永建认为，行业组织向公众推荐也好，政府向公众介绍也罢，国产奶若想重获信任，首先要制定能令公众接受的标准;其次，政府要通过各种方式来推动最大限度的信息公开。信息公开有利于消费者选择。在信息获取的方式、购买的方式如此便捷的今天，消费者会"用脚投票",完善市场的优胜劣汰。此外，研究机构、高等院校、独立的检测检验机构等第三方组织越来越重要。由于不存在利益瓜葛，第三方机构容易形成公信力。由此，如何构筑一个权威良好的第三方是整个中国现代经济发展的建设中越来越重要的一个方面。
宋昆冈认为，政府需要完善立法和行业标准，制定良好的生产规范，同时加强对企业的监督和管理。
乳协作为行业组织，比一般的消费者更了解行情。在行业组织的自律性和公平公正性都有保证的情况下，它的推介和介绍才容易形成比较强的公信力。"行业组织的推荐是必要的，但首先要把遴选标准和程序公布出来，行业信息要公开透明。越公开透明，越能获得消费者信任。评选依据需要让公众来拷问和考量。"张永建说，这似乎是一个再简单不过的道理，如果公众认可遴选的标准和程序，就有可能会认可推荐的产品，否则，这不过是行业内的一场自娱自乐的"秀"罢了。
此次宣称的遴选标准是"产量大，质量好，市场占有率高",但却尚无客观的数字去衡量上述标准。至于会不会有第三批新品发布，中乳协称还未有计划。
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毕竟妈妈们该怎么做才能选择好的奶粉呢？
第一步，靠品牌知名度。
我们在调查中发现，有50%的妈妈是靠品牌效应来选择奶粉的，这也印证了我们平时对奶粉的看法。我们大多数人都认同，既然奶粉企业有强大的经济实力进行宣传，那么他们也会有相应的实力利用好的奶源和生产技术，生产出让妈妈们更放心的奶粉。比如老字号多美滋等国际知名品牌奶粉能有这么广泛的知名度，本身就是奶粉质量的保证。
相信大部分妈妈都不会心疼孩子的奶粉钱。只要质量和营养充足，妈妈们一定会不惜重金给宝宝买最好的奶粉。但是我们不能浪费钱。选择奶粉，首先要调查这个奶粉的“家庭背景”。
1.看它的奶源和生产背景。
一般生产奶粉，除了新鲜天然的奶源外，还必须配备先进的奶粉生产设备，保证奶粉营养成分的最大保存和质量安全。以多美滋为例。多美滋是欧洲拥有百年历史的品牌之一。多美滋的母公司是欧洲最大的婴幼儿营养品公司，专注于婴幼儿奶粉的研发超过100年。生产线从丹麦、澳大利亚、新西兰、挪威等国引进，代表了世界领先的乳品制造技术。
现在大部分国外知名品牌的奶粉都登陆了中国市场。毕竟国内外孩子的身体素质是有差异的。其中有多少适合亚洲孩子的成长需求？在国内众多进口奶粉品牌中，多美滋率先对原料奶进行抗生素和黄曲霉毒素残留检测，对配方奶粉进行核苷酸分析检测。先进的生产工艺、持续的工艺改进和优化的管理措施保证了多美滋产品的卓越品质。网友说：女儿也吃多美滋，宝宝爱吃。每次体检医生都夸宝宝，说很好看。
3.要看有没有质量认证。
质量认证是产品质量鉴定的最基本标准。妈妈们一定要仔细看。只要是质量安全的奶粉，都会有质量认证。比如多美滋，从1996年开始，多美滋先后通过了危害分析关键控制点、质量管理体系、环境管理体系、食品安全管理体系认证。
好奶粉是不怕火的真金。如果你注意到以上几点，相信你不会再在品牌众多的眼花缭乱的婴幼儿奶粉市场中“雾里看花”，有能力为你心爱的宝宝选择真正的优质婴幼儿奶粉。
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