创业带动就业

创业如何促进就业

桐庐县就业管理处

党的十七大报告明确提出：“实施扩大就业发展战略，促进创业就业。完善自主创业和自主创业政策，加强就业观念教育，让更多劳动者成为创业劳动者。”同样，《就业促进法》也明确了创业在促进就业和加强职业技能培训方面的法律地位。这一信号反映了积极就业政策的新发展。

当前，我省正在深入实施“富民强省”总战略。其最终目的是改善民生，提高人民生活质量，将改革开放和创业创新的成果转化为人民福祉。我们要及时转变工作思路，抓住创业促进就业的战略部署。

一，创业就业促进分析

中央政府强调通过创业，促进就业，并将扩大就业的政策手段范围扩大到更全面的领域，即通过政策调整和体制改革，为创业，创造更有利的政策环境，包括改变劳动者的就业观念，促进小企业、私营企业和个体就业的发展等。事实上，改革开放以来，特别是90年代末以来就业的扩大，在相当大的程度上是通过各种鼓励独立创业和自主创业的政策实现的。当前，要把鼓励创业、支持创业放在就业工作更加突出的位置，这是在总结近年来就业工作实践、深刻认识扩大就业规律、科学分析就业形势的基础上提出的。

一是根据经济增长对就业的拉动作用呈下降趋势的特点提出的。近年来，由于经济结构的升级和资本有机构成的改善，中国经济增长在吸纳劳动力方面的作用有所减弱。有关数据表明，“九五”期间经济增长每增长一个百分点，可带动就业增长0.13个百分点。但到了“十五”时期，经济增长每一个百分点所带动的就业增量都有明显下降。“九五”期间，国内生产总值每增长一个百分点，可以带动90多万人就业，“十五”期间，可以带动80多万人就业。

第二，它是基于创业促进就业的乘数效应。工人在创业，不仅解决了自己的就业问题，还通过与创业，合作创办公司和个体经营带动了更多的人就业，从而培养和造就了更多的创业主体。20世纪90年代中后期，随着企业的改制重组，许多失业人员没有等待国家或企业重新安排工作，而是勇敢地走出去，在创业努力工作，不仅成为创业，还带动或帮助失业工人再就业。如我县失业人员毕，“创业Rising Star”带领6名失业人员毅然创办“百岁坊”农产品深加工企业，解决了30-100名季节性农村剩余劳动力，广为流传，成为佳话。

第三，它是由创业提出来鼓励工人积极工作的。目前，无论是学有所长的大学毕业生，还是从农村转移到城市的年轻农民工，还是经济转型中出生的无业人员，大多依靠亲戚朋友找到一份稳定的工作，很少有人主动去创业创办企业。根据国家统计局的普查，我国每千人只有2.5个企业，比一般发展中国家少22-27个。企业数量少，当然就业容量也小。根据2001年对我县失业人员的调查，创业只有7.4%的失业人员是独立的个体经营者，这一比例较大

以创业促就业是近年来浙江促进就业的一大特色和亮点。浙江省是市场经济比较成熟的省份，桐庐也不例外。分水制笔、横村针织、富春江机械制造等块状经济在市场上占有一定地位。独立的创业和个体经营极大地促进了就业的扩大，为稳定就业形势做出了积极贡献。然而，目前创业带动就业路径的构建仍面临诸多问题和挑战。

首先，它缺乏创业的环境氛围和进取精神，受传统文化影响，“富即安”的心态较为普遍，削弱了创业的进取精神。思念创业被认为是“冒险行为”，意味着不守本分。甚至一些年轻人宁愿背负“啃老族”的骂名，也不愿走上创业之路。然而，我们程式化的应试教育，在很大程度上未能培养年轻人的创新和冒险精神，缺乏对失败的容忍度。

第二，缺乏强有力的融资支持体系。对于想要养老、照顾年幼的失业者来说，筹集资金就更难了。资金问题一直困扰着创业的失业者，他们在创业的资金有限，在支付了开办费和设备投资后，他们只能维持小规模的经营。如果他们要扩大生产经营规模，小额贷款往往无法满足他们的资金需求，可以说是“杯水车薪”。比如2007年我们县只批了11笔小额担保贷款，发放了32万。对于应届毕业生和其他年轻人来说，资金短缺也是一个瓶颈。

第三，缺乏创业的支持系统。提升创业，的成功，关键在于我们的公共服务能否真正为创业居民排忧解难，让创业居民能够全心全意地追求和实现他们的创业“梦”。一些失业人员有创业，的愿望，但他们不确定要建立什么项目，他们找不到合适的创业目标。他们中的一些人有很好的创业意图，但他们不知道市场需求，所以他们不敢投资。他们中的一些人得到不可靠的信息，盲目投资。因此，投入的资本往往永远回不来了。此外，一些职能部门对失业人员创业和再就业给予许多优惠政策。但由于宣传力度不够，很多失业人员不知道如何使用，这也对他们对创业的热情产生了一定的影响

三，创业促进就业的对策

促进就业是创业积极有效的就业政策。在现实中，民营企业的发展是缓解就业压力的主要力量。特别是中小企业是市场上最活跃的力量，可以提供最多的就业机会。如果政府在加快经济发展、扩大就业需求的同时，把鼓励创业作为解决就业问题的重要手段，通过创业，使中小企业快速发展，不仅可以扩大就业，还可以促进经济发展。如前所述，我省市场经济虽然相对成熟，但离“创业Innovation”的客观要求还有一定距离，要从各方面推进。

1.转变观念，创新就业模式。

观念决定思路、决定行动。要打破“一生依靠单位”的观念，纠正许多就业者就业观念误区，如追求稳定、追求高待遇、想一步到位等等。面对当前的就业形势，就业者应该转变观念，强化自强自立信念，树立自主创业是就业的新形式、天地广阔、大有作为的新观念，向自主创业、向民营企业、个体企业发展。对失业人员自主创业的，深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。

2、强化政策扶持，畅通融资渠道

“创业创新”关键是完善政策，优化环境。为了促进以创业带动就业，党的十七大报告提出，要完善支持自主创业、自谋职业政策。政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。要加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大扶持创业的范围。加大信贷支持力度，金融部门转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。

运用媒体将政府对创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。要考虑落实各项扶持政策。比如创业培训免费、就业技能培训补贴、完善创业人员的社保补贴等。

3、加大创业培训力度，提高创业能力

坚持以人为本的培训理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性，努力提高创业培训的成功率。围绕创业的需求，进一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们创业的开业指导，帮助制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。

积极面向社会广泛征集创业“金点子”，创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等，可汇编成“创业项目手册”印发宣传，主动开展创业项目展示会活动，加大项目指导力度，帮助创业人员明确自主创业的方向。积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助选好、选准创业项目。

宣传创业典型案例，广泛宣传一批自主创业、自谋职业典型事例，营造良好的社会氛围，要充分发挥工会、妇联等组织的积极性和主动性，动员全社会共同参与。

创业带动就业 创业带动就业成一大“法宝”

力争2022年为高校毕业生提供200万个高质量就业机会；降低创业；的创新门槛在创业提供高质量的创新资源，如教育、培训和实践.近日，国家发改委等八部门联合发布《关于深入实施创业带动就业示范行动力促高校毕业生创业就业的通知》(以下简称《通知》)，聚焦创业，高校毕业生就业努力降低创业，创新门槛缓解结构性就业矛盾，为高校毕业生提供更多施展才华的机会。

就业是最大的民生，事关经济发展和社会稳定的大局。目前，中国经济发展面临三大压力：需求收缩、供给冲击和预期减弱。此外，新冠肺炎疫情使市场上的就业需求不确定，一些中小企业扩大和吸收就业的能力下降。此外，结构性就业矛盾没有得到根本缓解，“就业难”和“招工难”并存的现象依然存在。2021年底召开的中央经济工作会议强调：“要继续做好‘六稳’、‘六保’，特别是保就业、保民生、保市场主体”。经济保持稳字当头、稳中求进、稳就业是重要的一环。

稳定就业，必须聚焦重点群体。高校毕业生作为城镇新增劳动力的主力军，预计2022年将达到1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。就业形势依然严峻复杂，但机遇与挑战并存。如今，中小微企业已经成为高校毕业生就业的主要阵地。随着“创业面向大众，万众创新”的流行，独立创业等新型就业形式的比重越来越大。2021年，创业促进就业示范行动共创造就业机会416万个，实际解决就业岗位约200万个。此次出台的《通知》，正是为了深化成果，用好经验，深入实施创业，促进就业示范行动，为更多人实现理想平台铺平道路

创业促进就业具有乘数效应，一个成功的创业项目往往能吸引和促进大量高校毕业生就业。然而，在现实中，许多大学毕业生对创业，心存疑虑，一些创业企业也不倾向于招聘应届毕业生，因此有必要改变就业观念和就业观念。应该看到，高校毕业生是宝贵的人才资源。随着新产业的蓬勃发展和新业态的不断涌现，鼓励和支持创业促进就业将有助于更多有才华的年轻人开辟新的天地，使创业企业抓住新的机遇，培育新的发展动力，激发宏观经济活力。从引导高校毕业生正确认识创业，的风险到引导更多创业企业吸引毕业生分享创业， 《通知》关注是就业主体，帮助他们卸下思想包袱，实现发展抱负，实现毕业生就业和企业发展的双赢。

发展是留人的根本。只有创业前途光明，工业潜力无限，吸引就业不是一句空话。003010要求在组织示范行动过程中，要坚持抓创业，促就业。把握创业，必须大力扶持高素质创新型创业项目，为毕业生提供更多就业岗位。促进就业，重点帮助创业意愿强、项目基础好的人实现创业梦。目前，有关部门已成立《通知》，为吸纳毕业生就业的小微企业提供创业担保贷款和社会保险补贴，鼓励社会各界通过技术咨询和孵化服务支持创业创新，帮助不断挖掘就业“蓄水池”

企业与高校示范基地结对，组织创业团队“暴露企业需求”，组织经验丰富的创业导师指导学生在创业就业，举办创业就业“校企行”.创业促进就业示范行动不仅是招聘和求职的桥梁，也有助于大学毕业生在创业提高技能。通过实施积极的计划，给予足够的激励政策，动员各方参与，尽一切可能为大学毕业生提供就业服务，我们一定会实现更充分和更高质量的就业，并继续保持就业的总体稳定。