返乡入乡创业高质量发展(返乡创业困境)

【光明时报评论】

作者：陈家伟(浙江师范大学基地、浙江省习近平新时代中国特色社会主义研究中心研究员)

“十四五”是全面推进乡村振兴的关键时期。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，要求加强农村基础设施和公共服务体系建设，进一步提高农村宜居和产业水平。新时代的农村将以更好的生产生活条件，为“引资”、“引智”和创业创新提供更加坚实的基础。

在乡村振兴的今天，返乡大学生已经成为一股新生力量。从2015年国务院办公厅发布的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》到2017年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，在国家政策的鼓励下，近年来大学生回城镇和农村到创业工作已经成为一种趋势，许多大学毕业生回到创业，为家乡的建设做出贡献，充分实现自己的价值。

随着《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等一系列政策的实施，创业农村的空间将更加广阔。预计将有更多的农村大学毕业生回到创业，工作，带来更多新的理念、模式和产业形式。然而，大学毕业生规模继续保持较高水平，大城市的就业岗位日益饱和，这也使得越来越多的大学生将目光投向了创业农村。大学生回到创业，正当其时，但他们也面临着各种挑战，突出表现在——资金、技术和人情“三难”。

第一个层面是资本层面。万事开头难。大学生回到创业面临的第一个问题是——的首都。在创业，早期，资本很少，筹集资金也很困难。要解决这个问题，政府、高校和金融机构应该共同努力。政府可以设立大学生创业基金，对回到创业的大学生给予一定的资金支持，例如，海南省对大学毕业生给予1万元的创业补贴，并“帮助回到创业的大学生上马，送他们一程”。高校可以发挥桥梁作用，做好想回创业的大学生与创投机构、创业孵化器的对接工作。金融机构可以为创业，返乡大学生提供优惠贷款，降低贷款门槛。同时可以出台政策，鼓励大企业和创投基金设立专项投资基金，选择有发展前景的创业项目作为股东，支持大学生回创业

第二个层面是技术层面。创业的海归大学生大多熟悉或掌握互联网、大数据等数字技术，对电子商务、文化旅游等新的商业模式理解和接受较快，这是他们在创业的优势，但与大中城市相比，农村地区的数字技术等硬件短板更多。同时，大学生在创业“充电”农业、互联网、管理、金融等知识和技术的机会和便利性也不如大城市。在硬件建设方面，《乡村建设行动实施方案》明确“实施数字农村建设发展工程”“实施农村基本公共服务提升行动”等。出台了建立农业农村大数据体系、推进“互联网”服务向农村延伸和覆盖等一系列务实举措。当地政府也应根据当地的资源禀赋和创业，的实际情况，主动为返乡创业大学生提供精准服务和支持，引导大学生利用新技术和新模式，积极解决农产品销售、智能化农业机械化等制约农村发展的问题，鼓励大学生引入电子商务直播。

第三个层次是人际关系。大学毕业生回到家乡，不仅会感受到乡亲们的情谊，还会意识到传统人类社会与现代市场经济在某些方面的不适应和不匹配。这就要求高校毕业生要正确认识人情，发挥沟通、理解、移情的积极作用，积极恢复和扩大社会关系，为创业创造良好的环境。同时，要对“遇事见亲友”等负面效应保持清醒，守住市场规则，坚持守法经营，在创业经营中彰显科学管理和现代管理的价值。一旦发生市场纠纷和冲突，要坚持通过法律途径解决。乡镇政府、村委会等要成为创业人的坚强后盾，破除找关系、托关系的陋习，支持创业人的合理诉求和维权，借机普及市场规则，通过探索建立农村仲裁制度，重构农村人际关系体系。事实上，大学生回到创业不仅会给农村带来经济效益，还会带来文化价值，通过弘扬优秀传统文化和传递现代文明理念，促进农村文化的振兴。

目前，全面振兴中的农村是大学毕业生在创业和世界寻找工作实现梦想的舞台。更多的大学毕业生回到创业，将使乡村振兴的合唱更加响亮和动人。

003010(2022年6月14日02版)

[责任编辑：袁青]