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改案是案件质量问题多发的“重灾区”。只有重拳出击,高效部署,周密讨论,才能评估出实际效果。通州法院迅速制定《关于开展全院改判、发回重审案件专项评查活动的实施方案》,聚焦职责岗位,由审判管理办公室牵头,成立由分管院长任组长的考评工作组,选派骨干法官充实队伍,采取岗位法官自评、专业法官会议评议、考评小组考评、案件质量考评委员会考评、审委会终评的“五评三会”机制,稳步推进,实行一案一表,对改革案件进行考评。对于瑕疵案件的质量评价,要本着公共利益“找问题”,抛开顾虑“找茬”,谨言慎行。质量委员会将进行两轮集中讨论和筛选,确定缺陷注册,分别持续10小时和7小时,形成案例报告。
案件质量评估是法院内部监督、案件质量管理、提升司法公信力、保障经济社会高质量发展的一项重要工作。发改案件评查活动由“经验丰富的老法官专门攻关新骨干”、“立项、审判、执行”和“人、商、政”组合而成。讨论评价中,既有“唇枪舌剑”的碰撞,也有“讲法辩理”的感慨。
对内形成一份报告和一份指南:总结报告由表及里,既有概括性的总结,又从事实认定、证据材料、办案程序、法律适用、二审发回重审理由等细节进行个案分析并提出对策。并附上典型案例进行深度报道;内部指导以审判管理意见的形式,对普遍性、规律性问题及其他需要注意的典型问题进行告知,有效发挥了指导承办人办理业务、加强院长监督的作用。
对外,评估认定,在一起金融借款合同纠纷中,某银行提供的个人借款格式合同违反公序良俗。通州法院审计局及时向其发出司法建议,帮助企业依法规范财务业务。
组织开展发展改革案件定期评估调研,是通州法院立足当前、着眼长远的固本工程,是推进“审判管理创新工程”的重要举措。这次考评,目标任务量化,责任分工明确,进度准时,不流于形式,不走过场;对发现的问题不掩饰、不隐瞒。自查自评工作人员一致认为,严管就是厚爱,只有发现问题,分析问题,吸取教训,然后解决问题,才能促进判断标准的统一和办案共识的凝聚。改革数量较大的人民法院将对评估中发现的问题进一步调查,并以此为契机,克服困难,减少长期悬而未决的案件数量,推动审判质量和效率再上新台阶。
资料来源:陈胜男审计办公室
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