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宋祁的演变不仅充分反映了一个古老中原传统村落在千年不遇的改革开放下的轨迹，也生动诠释了农村改革开放的成功实践和帮助中原更加辉煌的探索印记。
是思想和行动的先导。宋祁40年的变革史，自始至终贯穿着解放思想这条主线，宋祁在破除旧思想、旧观念、旧习惯、旧意识方面走在了时代的前列。在不同的发展阶段，宋祁表现出打破思想桎梏的勇气和魄力，生动阐释了解放思想进程中农村改革开放的实践和探索。
(一)市场意识的启蒙和升华
80年代中后期，宋旗充分利用郑州郊区的区位优势，大胆解放思想，率先进行农业结构调整。从种粮农民到菜农再到果农，宋琦在农业结构调整领域大显身手，农业经营效益逐步提高。这个超前的“脑筋急转弯”，激发了宋琦朦胧的“市场经济”意识，为宋琦进一步实现发展战略的转变奠定了思想基础。
20世纪90年代，面对沿海地区乡镇企业高速发展的现实，宋祁决策层经过多次调研和充分论证，再次大胆解放思想，做出了对宋祁发展影响深远的重要决策，即彻底摒弃传统小农经营模式，通过大力发展工业，实现宋祁从第一产业向第二产业的战略转变，推动宋祁经济再上新台阶。
机会总是青睐有准备的人，有准备的人一定要解放。以村党总支书记宋凤年为代表的宋琦决策层，就是这样一群善于抓住机遇的弄潮儿。20世纪80年代末，在“治理经济环境，整顿经济秩序”的宏观背景对乡镇企业发展不太有利的情况下，宋旗逆风而飞，高调成立宋旗农工商贸易公司，将别人的观望、犹豫、彷徨变成了实实在在的行动，从而险胜，占得先机，奠定了宋旗发展的领先优势。
南巡讲话和市场经济的提出是天赐良机。宋寨人凭着敏锐的商业嗅觉和政策敏感度，高起点营造投资环境，以“开发贷款、坐船过河、借人才赚钱”的方式，大张旗鼓地招徕各地客商。1.时间，宋旗已成为创业，的投资天堂，不到一平方公里的土地上，企业年产值达数十亿元。几代人在土里刨食的传统村落，转眼间变成了现代化的新型工业村。
与大部分城郊村被动介入城市不同，宋寨早在90年代初就主动联系郑州市规划局，同时更早地将村镇建设纳入郑州市总体规划。这种打破小农意识，主动进城的策略，不仅为自己赢得了发展机遇，也拓展了更广阔的发展领域，大大节约了城市化成本，避免了城市化进程中普遍存在的“城中村”乱象。
至于对机遇的理解，村党总支书记、人大代表宋琦试点的宋风年有着精妙的描述。“市场竞争不允许人去竞争。去争取是庸人，错过机会是罪人。”正是这种强烈的使命感、责任感、事业心，使得宋琦面对机遇，见事早、出手快、标准高、措施实，从而永远立于不败之地。
在土地使用制度方面，宋琦的做法同样令人耳目一新。他们不像许多城郊村那样靠卖地谋求短期发展和繁荣，而是积极与城市发展规划相衔接，无偿提供绿地、园林、学校等公益设施建设用地，自主开发“第一家园”和“第二家园”，在不牺牲农民土地的前提下，开辟了一条新型城镇化道路。
1992年前后，在工业发展初期，当其他村庄为了国家基础设施而占着自己的土地，斤斤计较的时候，宋启人在规划和进行城市基础设施建设方面是大方的、科学的、先进的。当时村里的供电还不能完全满足村民的照明和浇地，企业用电更是不可能。他们与郑州电业局达成协议，共同建立一个变电站。
电力问题解决后，村里开始修路，发展通讯。在市规划局等相关部门的大力支持下，宋寨村镇建设纳入郑州市城市建设规划，劳动路、丰乐路、拓昌路、恒达路、宋寨路等新道路很快建成。同时，为改变落后的通信状况，村里规定凡电信部门通过宋寨段建设的，村里将提供全方位服务，相关基础设施条件免费提供。几年来，宋旗开通了数千条国际通信线路和程控电话，村民们可以不出村随时与世界各地取得联系。
当年8月，宋寨村委会向市规划局提出，按照城镇化标准对旧村进行改造和拆迁，建设布局科学、与省会发展相协调的住宅小区“第一家园”。1996年新年伊始，郑州市政府将宋旗确定为城中村规划建设试点，纳入郑州市城市总体规划，批准其进行旧村改造和工贸园区建设。为了适应城市整体规划，宋宅主动腾出200多亩土地用于修路。这些年来，宋寨村没有卖过村里的任何土地，而是采取各种方式调地、买地。以其独特的运营管理模式，提升了品质和价值，为宋寨的快速发展创造了条件。与此形成鲜明对比的是，其他很多城乡结合部的村庄失去了土地，虽然做了很多努力，却很难达到收回土地的目的，留下了永久的遗憾。
企业的竞争归根到底是人才的竞争，宋琦的决策层对此清醒地认识到。宋宅窗
业之初，他们就提出“英雄不问出处，人才不分内外”的思想，推出了“以经营权招人才”“以亲情聚人心”的用人策略，坚决打破乡镇企业“用自己人，办自己事”的传统家族式用人模式，对人才敢于付出，大胆启用，充分给予其施展才华的空间。按照“引八方人才、兴百年大业”的思路，宋砦大张旗鼓地招贤纳士，各类人才纷至沓来。“进了宋砦门，便是一家人。”对于有技术、会管理的经营人才一律委以重任，还被授予企业经营权，对宋砦发展有贡献的外聘人才统统授予“荣誉村民”称号，享受村民一切福利待遇，使这些外来人才真正体会到宋砦对人才的渴求与尊重。回首这些年宋砦走过的改革开放之路，村党总支书记宋丰年不无感慨地说：“我们认准了一个理，只要有利于国家，有利于社会，能多缴税金，多吸纳下岗职工，能提高群众生活水平，我们就大胆地闯，大胆地试。实践证明对了的就坚持，错了的就马上改正。”正是这种坚持解放思想、务实改革的信念创造出一个又一个宋砦奇迹，也以基层的成功探索充分说明发展是硬道理，让硬道理“硬”起来，就能不断解放和发展社会生产力。
发展，需要培育具有恒久竞争力的市场主体，而真正的市场主体是伴随着产权制度改革诞生的。宋砦40年来的巨变，正是得益于其在产权改革和集体经济实现形式上的大胆探索。宋砦领导层较早意识到乡镇企业集体产权模糊的治理弊端，从创办第一家集体企业伊始，就开始了企业产权改革的艰辛探索，通过明晰产权，实现集体资本人格化，使传统的集体企业脱胎换骨，使村民成为活力十足的劳动者个人所有制。从“三三四”制到“四九五一”制再到“倒四六”“倒三七”制，最后到股份制和混合所有制，宋砦完成了企业产权改革“四部曲”，建立了适应市场经济要求的现代企业治理架构。
(一)打破“大锅饭”的“三三四”制
早在20世纪80年代，宋砦带头人宋丰年就对局部区域的所有制改革问题产生了兴趣。他认为，在特定企业进行产权制度的改革，能很大程度地调动人的积极性。
1997年，社会主义市场经济体制在中国逐步确立，宋砦村经济借势快速发展。企业办起来了，人才引进来了，如何更加充分地调动和发挥大家的积极性，成为宋砦领导班子常常考虑的问题。他们的核心做法是，通过明晰产权和责、权、利关系，调动企业所有者、经营者、生产者的积极性和创造性，从而提高企业的整体效益和竞争能力。
有一个不能忽略的背景是，宋砦的发展是由集体经济起步的。宋砦经济之所以充满生机与活力，就是他们成功地实现了集体资本人格化，有效地实现了资本与人的紧密结合，通过分配方案，把企业的经营者及每个职工的切身利益与企业的效益紧密相连，使集体资本成为人格化的有意识的资本。
上世纪80年代末，当许多乡村集体企业仍固守旧体制，热衷于吃“大锅饭”时，新成立的宋砦村农工商贸易公司就开始在企业的分配制度上进行大胆改革。当时的分配方案被他们称之为“三三四”制，即在每个企业每年的纯利润中，30%上缴公司，30%作为企业内部分配资金，40%用于企业的扩大再生产。实行这一分配方案的目的很明确，就是通过加重利益驱动的杠杆，进一步调动企业职工的生产积极性，通过把蛋糕做大，实现人人致富、家家致富、全民致富的目的。
1992年以后的一段时间，是宋砦经济大发展的关键时期。宋砦村农工商贸易公司对“三三四”制分配方案进行了修改，开始实行“四十九比五十一”的分配方案，即每个企业在每年的税后纯利润中，除拿出40%作企业发展基金外，剩余部分的49%由企业经营者自行支配，51%上交集团，从而扩大了企业经营者在收入分配上的自主权。
伴随着全国新一轮改革大潮的到来，宋砦产权制度改革的力度进一步加大。
1993年，宋砦村开始实行“倒四六”分配方案。方案规定：凡是与宋砦村合资办的企业，大头让给企业的经营者，企业经营者占60%的股份，其所得可自由支配，集团只要40%的股份。
“倒四六”分配方案，是在亨达集团与经营者的合营企业中实施的。亨达集团和村委会不参与经营，只保留管理、监督、服务权利，通过服务拿一些服务费。企业全部交给经营者负责，让企业集中精力搞好自身经营。这样的制度安排，不但避免了村集体直接参与经营的风险，而且又为村民创造了实实在在的“净财富”。这一做法在当时产生了很好的作用：把企业经营好坏与经营者的切身利益更紧密地联系起来，促进经营者实现了由“要我干”向“我要干”的转变。
促进生产力发展的办法，总是在不断变化的。一种今天看来很先进的办法也许明天就会落伍。随着改革开放的不断深入，“倒四六”分配方案渐渐暴露出它的不足：在实际操作中，因为企业是在负债的情况下经营的，经营方并没有按60%投入，而是企业贷款，亨达集团担保，经营者并不存在60%的风险。同时，还有少数企业认为，“倒四六”股份制，大头既然是企业，那么亨达集团就无须再去监督。宋砦发展的路上再次遇到了困惑。如果再按“四六制”操作，亨达集团和宋砦村都存在潜在的财务风险。
1997年11月15日，亨达集团进行机制改革，开始实行股份制。这次改制，彻底明晰了产权，企业无论由谁投资，集团把股份全部让给企业，企业经营者拥有全部股份。与之相对应，该企业也要承担其全部负债。据此依法注销了亨达企业集团，成立了宋砦工贸苑区管委会。这样，企业只需向宋砦村委会、宋砦工贸苑区管委会交纳土地使用费和管理费，在经营运作中无需接受村委会和管委会的直接管理。如此一来，每个企业都真正成了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、全额控股、产权明晰的经济实体。
按照规定，企业产权归厂长经理，地面一切附属物归企业所有，宋砦以回收租金的形式实现本村土地的保值增值，企业按所占用土地向村委会交纳土地使用费，作为全体村民的收益。工贸苑区管委会的职能随之转变：管委会以真正服务者的形象出现，对企业的管理由紧密型、直接型、行政型管理转变为松散型、间接型、服务型，主要为各企业提供协调外部关系等服务，从而实现了企业管赚钱，村两委管发展，管委会管服务，各司其职，各尽其责。
这次改制，再次得到企业的拥护。产权明晰的企业加快发展的劲头，在改制后更足了，他们千方百计采取措施增加资本投入，改革内部分配原则，尽最大可能激发员工的生产积极性。到1998年年初，宋砦村的企业全部改制完毕。
在不断推进企业改制改革的同时，宋砦还对村里的所有制结构、集体收入分配制度以及管理办法进行了大胆改革。在所有制形式方面，宋砦村从未硬性规定公有、非公有成分各占多大比例，他们始终认为并坚持只要有利于解放和发展生产力，哪种成分发展得快都可以。
与此同时，宋砦逐步改革“大锅饭”“平均主义”的集体分配做法，把集体收入用到刀刃上。如确保村民子女12年义务教育，确保老年人的晚年生活，确保公益事业的不断完善和提高等。
2004年1月，宋砦村对管理体制再次进行优化改革，实现政企分开，村党总支不再直接管理村务或社区事务，使党组织从行政事务中解脱出来，转而集中精力研究重大问题，加强思想政治工作，通过党组织的活动和党员的模范作用来保证和实现党的路线、方针、政策在基层得到落实。从而在全村形成了“支部抓发展、社区管服务、企业管挣钱、户户搞经营、人人求文明”的新局面。
是啊，也许宋砦的决策者并不熟知产权理论的“深奥”道理，但他们却深谙产权关系之精髓，以特有的智慧和勇气诠释了社会主义自由人联合体的原本内涵，他们通过破除“发展集体经济就是办大集体”的传统观念，不断明晰产权，实现集体资本人格化，使传统的集体企业脱胎换骨，使村民成为拥有自有资本的新型有产者，把具有宋砦特色的产权革命不断推向纵深。
回顾这些年的改革之路，宋丰年说：“改革出活力，改革解放生产力。解放思想，深化改革，就能抓住机遇，加快发展。”
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展。十九大报告还强调，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快农业转移人口市民化。而在农村产业发展和城乡融合发展两个方面，宋砦都坚持改革创新，大胆试大胆闯，走出了一条契合新发展理念要求、符合中央精神和群众诉求、促进乡村振兴和百姓富裕的振兴之路。
(一)由纯粹的土里刨食到三产当家的一二三产业融合
改革开放前，宋砦人日思夜想的就是如何搞好农业生产，如何提高粮食产量，思想观念还是土里刨食，喂饱自己和家人。如今，宋砦人不再靠天吃饭，过去的“洗脚上田”变成了今天的经营家园。顺应城市市场的需求，宋砦充分利用地域优势，在发展金苑面业等农产品加工业的基础上，大力发展以餐饮娱乐为主的第三产业。在建成了北方大砂锅、丰乐园大酒店、保龄球馆、亨达康乐城之后，又筹建了丰盛园休闲俱乐部、弘润华夏大酒店等高档次而又极具特色的酒店餐饮和娱乐场所，逐步形成了融观光、娱乐、度假、休闲、商贸、文化、健身为一体的三产融合发展格局。从某种意义上说，宋砦引领了郑州市的消费潮流，成为省会第三产业的风向标。
对宋砦来说，第三产业的当家，加速了城市化的发展，而城市化又为产业的提升和优化助力加油。当许多地方还在为基础设施建设和聚集产业苦恼时，宋砦已沿着这个方向走出了很远。如今走进宋砦，很难找到传统意义上“村”的表象、“村”的内涵。事实上，在踩着农业结构调整的那块薄薄砖头，跳进工业生产的广阔世界，进而又在第三产业显露身手之后，宋砦已经告别了农村、融入了城市。
我们应该为宋砦喝彩。历史上形成的城乡分割的二元经济结构，是造成我国广大农村封闭落后，“三农”问题长期存在的根本原因。宋砦用自己的实践，改写亘古不变的农村编年史。从调整农业结构，到迈入工业门槛;从二产规模扩张，到三产全面提升;从倡导现代文明，到提速社区建设。宋砦总能以“率先”的意识引领时代之风骚，抢占发展之先机。
宋砦村地处郑州市郊区，面临的问题与全国各城市郊区农民所面临的问题一样，但是所走过的道路却完全不同，他们不是等着城市的发展将其“裹入”，更不是采取等、靠、要的方式，而是根据自身发展的需要，积极迎合未来城市发展需要，积极创造条件，自觉地与城市规划建设接轨。先后投资4000万元建成了全省一流的实验小学分校和实验幼儿园分园;投资1500万元建成了面积达1000多平方米的美术馆，长期免费供人们参观、学习和交流。村民统一住上了基础设施完备的小区新楼房，小区内卫生院、图书馆、篮球场和老年活动中心等设施齐全。如今，走进宋砦，映入眼帘的是整齐漂亮的住宅楼、气势恢宏的酒店、草绿花红的游园绿地、绿树掩映的道路、设施齐全的健身场所和安居乐业的村民，完全看不出农村和城市的区别，它已经自然地融入城市中。
发展要以人为本，但在基
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