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【光明时报评论】

作者：陈家伟(浙江师范大学基地、浙江省习近平新时代中国特色社会主义研究中心研究员)

“十四五”是全面推进乡村振兴的关键时期。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，要求加强农村基础设施和公共服务体系建设，进一步提高农村宜居和产业水平。新时代的农村将以更好的生产生活条件，为“引资”、“引智”和创业创新提供更加坚实的基础。

在乡村振兴的今天，返乡大学生已经成为一股新生力量。从2015年国务院办公厅发布的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》到2017年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，在国家政策的鼓励下，近年来大学生回城镇和农村到创业工作已经成为一种趋势，许多大学毕业生回到创业，为家乡的建设做出贡献，充分实现自己的价值。

随着《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等一系列政策的实施，创业农村的空间将更加广阔。预计将有更多的农村大学毕业生回到创业，工作，带来更多新的理念、模式和产业形式。然而，大学毕业生规模继续保持较高水平，大城市的就业岗位日益饱和，这也使得越来越多的大学生将目光投向了创业农村。大学生回到创业，正当其时，但他们也面临着各种挑战，突出表现在——资金、技术和人情“三难”。

第一个层面是资本层面。万事开头难。大学生回到创业面临的第一个问题是——的首都。在创业，早期，资本很少，筹集资金也很困难。要解决这个问题，政府、高校和金融机构应该共同努力。政府可以设立大学生创业基金，对回到创业的大学生给予一定的资金支持，例如，海南省对大学毕业生给予1万元的创业补贴，并“帮助回到创业的大学生上马，送他们一程”。高校可以发挥桥梁作用，做好想回创业的大学生与创投机构、创业孵化器的对接工作。金融机构可以为创业，返乡大学生提供优惠贷款，降低贷款门槛。同时可以出台政策，鼓励大企业和创投基金设立专项投资基金，选择有发展前景的创业项目作为股东，支持大学生回创业

第二个层面是技术层面。创业的海归大学生大多熟悉或掌握互联网、大数据等数字技术，对电子商务、文化旅游等新的商业模式理解和接受较快，这是他们在创业的优势，但与大中城市相比，农村地区的数字技术等硬件短板更多。同时，大学生在创业“充电”农业、互联网、管理、金融等知识和技术的机会和便利性也不如大城市。在硬件建设方面，《乡村建设行动实施方案》明确“实施数字农村建设发展工程”“实施农村基本公共服务提升行动”等。出台了建立农业农村大数据体系、推进“互联网”服务向农村延伸和覆盖等一系列务实举措。当地政府也应根据当地的资源创业网站大全禀赋和创业，的实际情况，主动为返乡创业大学生提供精准服务和支持，引导大学生利用新技术和新模式，积极解决农产品销售、智能化农业机械化等制约农村发展的问题，鼓励大学生引入电子商务直播。

第三个层次是人际关系。大学毕业生回到家乡，不仅会感受到乡亲们的情谊，还会意识到传统人类社会与现代市场经济在某些方面的不适应和不匹配。这就要求高校毕业生要正确认识人情，发挥沟通、理解、移情的积极作用，积极恢复和扩大社会关系，为创业创造良好的环境。同时，要对“遇事见亲友”等负面效应保持清醒，守住市场规则，坚持守法经营，在创业经营中彰显科学管理和现代管理的价值。一旦发生市场纠纷和冲突，要坚持通过法律途径解决。乡镇政府、村委会等要成为创业人的坚强后盾，破除找关系、托关系的陋习，支持创业人的合理诉求和维权，借机普及市场规则，通过探索建立农村仲裁制度，重构农村人际关系体系。事实上，大学生回到创业不仅会给农村带来经济效益，还会带来文化价值，通过弘扬优秀传统文化和传递现代文明理念，促进农村文化的振兴。

目前，全面振兴中的农村是大学毕业生在创业和世界寻找工作实现梦想的舞台。更多的大学毕业生回到创业，将使乡村振兴的合唱更加响亮和动人。

003010(2022年6月14日02版)

[责任编辑：袁青]

青年创业就业发展平台(毕业生就业创业公共服务)

近年来，共青团南京市委聚焦关键环节和重点领域，针对大学生、高校毕业生、职场青年、青年人才等青年成长的不同阶段，量身定制全周期优质服务模式，有效保障青年在创业的成长和就业

我们把青年的成长分为四个阶段。第一种是大学生刚刚进入大学，也就是所谓的专科生阶段；第二阶段是学生毕业找工作刚步入社会阶段；第三阶段是毕业生已经工作，也就是职场青年阶段；第四个阶段是一些职场年轻人做得很好，成为领军人才，我们称之为青年人才阶段。不同的阶段有不同的需求，所以我们围绕不同的需求开展相应的服务。

以大学生为中心，注重创新形式，引导他们感知和热爱南京。第一，发青春包，引导大学生感知南京。团市委连续四年举办南京高校新生开学典礼，陆续送出“六个服务计划”、“八个服务计划”、“六张券、三个岗位”、“八个青春行动”等青春礼包，开通大学生专版“我的南京”App，向在宁大学生展示南京亲和力；二是开展精彩活动，引导大学生了解南京。继续推进“新生看南京”计划，继续开展南京大学生双创节活动，推动大学生领略古都风采，感受创新活力，触摸发展脉搏；第三，组织实践，引导大学生融入南京。继续推进大学生“进机关、进园区、进企业、进社区、进乡村、进校园”实习，鼓励各级党政机关、事业单位、企业和社会组织为大学生参加社会实践提供支持。四年来，组织约3.4万名大学生实习。

对于高校毕业生，我们加大了扶持力度，帮助他们留在南京。首先是有针对性的措施提高人与岗位的契合度。完善青年大学生“南京聚计划”政策措施，通过政务微博、微信微信官方账号、南京市高校门户网站等网络新媒体，将南京市对大学生真诚友善、对大学生真诚关爱、对大学生真诚关爱的务实举措准确传递给广大青年学生。线下创新开展大学生毕业季活动，推进“百校千企千岗”就业援助计划。四年来，举办“宁聚计划”专场招聘会约1800场，提供就业岗位约141万个(次)，新入学大学生150多万人；二是用实际支撑体现南京的温度。整体出台了住房租赁补贴、就业补贴、社会保险补贴、创业扶持等扶持政策，以及公共就业服务，加强了对创业、宁夏毕业生的就业支持。租房高校毕业生累计补贴超过26万人，发放补贴金额超过28亿元。以推出“一次性面试补贴”政策为特色，惠及来宁面试的高校毕业生近10万人，发放补贴约9800万元；三是简化流程，提高处理速度。实施智慧网信业务，在南京各高校门户网站首页和大学生“我的南京”App设立专区，为实施“宁聚计划”提供“一站式”点对点咨询服务，实现“一窗受理、一窗服务、一窗结算”功能；取消南京市高校毕业生就业协议审核、就业调剂、就业登记等程序，精准对接南京市主导产业和其他企业用工需求，实现优质岗位信息录入和全网推广，让“数据跑

对于已经走上工作岗位的职场青年，我们创造有利条件激励他们为南京建功立业。一、平台载体用于促进青年就业创业积极培育科技企业、孵化器、众创空间、大学创新港、城市“硅巷”、高科技园区等各类平台载体，为创业；年轻人的就业提供良好的环境第二是提高技能水平以促进年轻人的成就。深入推进“我在一线，一队出”行动。近年来，分行业举办市级青年技能竞赛174场，5.2万名青年技能人才通过技能竞赛和岗位培训提高了岗位技能；三是以资源对接服务推动青创项目成长。“赢在南京”、“中国门创冠军”、“创青春”等品牌创业赛连续举办，青年创客训练营、“让全国看见你”创业项目路演等资源对接活动有序开展。南京市青年大学生优秀创业项目共评选资助青年创造项目1054个，已有17个项目成长为“培育独角兽企业”。市创新投资集团揭牌，设立总规模50亿元的创业项目引导基金，为青创项目发展提供了有力支撑。

对已经成为青年才俊的大学生表现出足够的诚意，吸引青年才俊来南京。一是加强青年人才的政策牵引。在“紫金山人才计划”的指导下，出台了“巅峰、先锋、凝聚、精英”系列计划，构建了一套全链条人才引进和服务的政策体系；鼓励落实向青年人才倾斜的政策，其中市级计划支持的青年人才比例不低于40%；二是加强青年人才保障。针对海归、博士后等青年人才，建设集“生活、工作、社交”为一体的青年人才岗位和国际人才街区，有效解决青年人才的过渡性需求。实施青年人才人才住房计划，优先供应人才公寓和保障性租赁房，采取“订单式”方式筹集优质商品房定向供应青年人才，帮助他们发展；三是加强对青年人才的服务支持。线下推出“紫金山人才卡”，线上打造“紫金山人才智慧云平台"”，涵盖商务办公、政策履行、落户住房、教育医疗、金融支持等全要素服务。为青年人才创造优质便捷的服务环境；实施青年人才青年赋能工程，通过“我的智库”“海归营”“功德楼”“高级研修班”等系列项目，激发青年人才跨界合作潜力，以实际行动支持青年人才率先垂范、发挥引领作用。

南京团市委副书记荣飞来源：中国青年报