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法国社会保障体系属"国家福利型",特点是强调公民权和平等原则，内容庞大，覆盖面广，保障水平高，基本实现应保尽保。法国社会保险覆盖面广，涵盖全体居民，2000年一月实行的"普遍医疗补助制度"更是囊括了无固定就业和移民等社会群体；医疗保障服务相对均等，不论职业、性别、经济状况，只要是合法居民都能获得基本的医疗保险。
这样法国社会保险等福利制度基本实现各地区之间的均等化，最大限度减小了发达城市人口与贫困城市人口之间的福利保险的差别。法国采取的这种社保登记模式，既能有效实现对流动人口的追踪管理，又可以实现让那些因经济原因无法在巴黎生活的人口便捷地迁出巴黎，选择适合自己经济水平的城市居住。
个人利益和公共福利又与证件登记、人口信息管理相关联，这是发达国家成功实施人口有序管理的有效手段。在法国，人口出生、死亡、迁移等登记被看作重要的人口管理内容。在人口登记的同时，法国公民拥有一个社会保障号，实现人口登记与社会保障协同管理。
法国每个城市的社保服务是相同的，使得居民不会因为城市之间社保水平的差异而流入某一城市，从而解决人口向福利条件较好的大城市聚集这一痼疾。由于社会保障号既承载着个人税收、福利、信用等信息，也承载着人口迁移流动的信息。因此，通过"福利引导、责权统一"的原则，引导流动人口主动接受管理成为可能。
（作者为北京市社会科学院外国问题研究所所长、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心北京社科院研究基地研究员)
本期编辑：樊宣
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