华中科技大学国家治理研究院副院长孙永平：伪造企业碳数据非常不划算。

华中科技大学国家治理研究院副院长、经济学院教授孙永平图片来源：受访者供图

不仅如此，在过去的一年里，全国碳市场还出现了碳数据造假的事件。对此，孙永平表示，企业碳数据造假很可能是因为对碳交易的相关规则了解不全，因为这(碳数据造假)对企业来说是一件非常不划算的事情。

碳市场的流动性仍有待提高。

NBD:2022年6月28日数据显示，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交1.94亿吨，总成交额1亿元。你认为这个卷是活动的吗？这对全国碳市场的发展有何影响？

孙永平：

肯定不主动。目前，全国碳市场配额主要是免费发放。一方面，一些大型发电企业技术先进，其免费配额基本可以覆盖其排放量，甚至还有盈余。但对于这部分大企业来说，剩余配额能创造的经济效益不大，企业交易积极性不高；另一方面，从碳排放数据核算来看，由于企业无法准确估计自己的配额盈余和赤字，交易主要集中在履约期附近的时段时间，降低了全国碳市场在其他时段的流动性；第三，目前全国碳市场的主要参与者只包括排放控制企业，机构投资者和个人投资者还不允许进入市场，降低了市场流动性。

全国碳市场流动性不足的一个后果是碳价格信号的权威性不足，难以有效引导企业的节能行为和决策。同时，如果碳价格没有权威性，对R&D和绿色低碳技术创新的激励作用有限。第三，如果碳市场的流动性不足以盘活企业的碳资产，就难以形成一定规模的碳资产池，也就无法吸引更多的社会资本参与投资节能减排项目。

NBD:你提到碳市场流动性不足的一个后果是，碳价格的信号功能可能难以充分发挥。你如何看待目前的碳价格水平？以及如何看待未来碳价波动和未来趋势？

孙永平：

理论上，碳价格反映了全社会减排的边际成本。当然，碳价有效反映全社会减排边际成本的前提是引入有偿分配。但目前全国碳市场配额主要是免费发放，难以有效反映减排的边际成本。

从长期来看，减排的边际成本与减排潜力有关。随着减排潜力的下降，减排的边际成本会越来越高，碳价肯定会越来越高。

“碳排放数据造假是一件非常不划算的事情”

NBD:今年全国碳市场启动以来，是否给发电企业带来了很大负担？去年下半年，多地陆续实施限电限产相关措施。这与全国碳交易启动有关吗？

孙永平：

国内大型电力企业的技术已基本进入世界先进水平。按照目前电力行业采用的标杆法分配配额时，一般不缺配额；然而，一些小型发电厂可能会出现配额短缺的情况。今年，一些企业没有完成全国碳市场的业绩。

一些小规模电力公司不履行合同也有两个原因。第一，他们规模确实小或者技术落后，能源燃烧效率比较低。全国碳市场启动后，他们面临更大的履约压力。其次，一些特殊企业，如热电联产企业，有严格的配额分配办法。

然而，在去年下半年，ph

企业碳数据造假，很可能是因为没有吃透国家碳交易规则。因为对于他们来说，这其实是一件很不划算的事情。

一般来说，企业定额分配采用基准法或历史法。如果采用历史的方法，如果数据造假，企业今年的碳排放数据似乎减少了，购买额度也减少了。而企业第二年获得的配额会相应减少，第二年配额短缺的压力会更大。如果采用对标法，在设备和技术没有明显改善的情况下，主管部门很容易通过数据的横向和纵向对比发现数据造假。

企业的数据造假一旦被发现，可能会受到处罚。无论是现金处罚还是额度处罚或者被列入失信名单，对企业发展都是不利的。

要避免数据造假，一是采用合理的会计方法，避免企业造假的负激励；二是推广在线监测，实时监控企业排放数据。当然这需要结合监控设备的成本综合考虑；三是要通过建立行业协会、引入注册检查员等方式，充分发挥碳核查机构的监督作用。