绿色低碳产业体系(打造绿色低碳循环发展的产业体系)

工人在黑龙江剑龙钢铁有限公司的生产车间工作.今年以来，公司统筹疫情防控和生产，降低能耗，提高效率。新华社记者谢剑飞摄

近日，工信部、发展改革委、财政部等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》，提出到2025年，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。

工业能耗约占全社会能耗的65%，是节能的重点领域和主战场之一。中国工业领域用能企业数量众多，涉及领域广泛。加快工业节能增效，不仅有利于提高能源资源利用效率、降低能源成本，也有利于推动重点行业工艺流程和生产设备升级，提升行业绿色低碳发展水平。

近年来，中国工业能效水平不断提高。在“十三五”期间规模以上工业增加值下降16%的基础上，钢铁、有色、建材、石化等重点耗能行业能耗。已经有了明显的改善。节能环保产业产值超过8万亿元，年增速超过10%。

“以工业领域节能减碳为重点，推进绿色制造政策标准体系建设，建成一批绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业。同时，加强技术突破、标准引领、示范推广，逐步构建从基础原材料到终端消费品的全链条绿色产品供应体系。”工信部副部长新介绍，“十二五”以来，推广了2万多种绿色产品、4000多种节能节水资源综合利用技术和装备。

但也应看到，工业节能增效仍面临重点用能行业节能挖潜难度加大、绿色用能结构水平不高、节能增效技术创新和装备推广存在不足等问题。

为此《行动计划》提出加强能源系统优化、余热余压利用、可再生能源利用和重点行业公共及辅助设施改造；继续建设国家绿色数据中心，提高网络设备等信息处理设备能效；加强能源供需双向互动，统筹利用化石能源、可再生能源等不同能源品种，积极构建高效互补的电、热、冷、气等多功能的产业能源结构；以电机、变压器、锅炉等一般用能设备为重点。继续开展能效提升专项行动，加大高效用能设备应用力度，加强重点用能设备系统的配套节能改造和运行控制优化。

“在钢铁、建材、石化、化工等重点耗能行业和企业，可建设能源管控中心，整体能耗可节约3%左右。下一步，要继续提高电机、变压器、锅炉等重点用能产品和设备的运行效率。”中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强说。

针对企业园区综合能效提升，《行动计划》明确，实施重点耗能行业能效“领跑者”制度，探索创建超级能效工厂；加强大型企业在能效方面的主导作用，提高中小企业能效服务能力，系统提高综合能效

如何实现上述目标？并且工信部节能与综合利用司相关负责人表示，首先，要加强政策引导，实行能源消费“双控”制度，管理能源消费强度约束性指标，切实增强能源消费总量管理的灵活性，对能源消费强度降低到国家下达的激励目标的地区，在现行能源消费“双控”考核中免除能源消费总量。利用现有财政资金、政府投资资金等渠道促进工业节能。落实节能节水等税收优惠政策，加大绿色产品政府采购力度。整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。

其次，积极发展绿色金融，鼓励金融机构在风险可控、业务可持续的前提下，为节能减碳效果显著的重点项目提供优质金融服务。充分发挥国家产融结合和平台，在工业绿色发展项目库中设立节能增效项目的作用，支持企业开展技术改造，发挥首台(套)重大技术装备和关键新材料保险补偿机制作用，支持符合条件的绿色低碳技术装备应用。(李鹏达)

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