权健打监管擦边球 直销企业普遍打擦边球

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每经记者刘玲，每经编辑张海妮

12月25日，“丁香医生”发表的文章《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》在朋友圈刷屏，全健再次被广泛接收关注。26日凌晨，全健发表声明称上述文章不实，要求为撤稿道歉，而且是政府发的。

有直销许可证的合法企业。26日上午，天津全健总部召开千人加盟商大会，现场PPT也展示了其直销牌照。

055-79000记者查询商务部直销行业管理官网发现，虽然全健在2013年拿到了《直销经营许可证》(许可证)，但在《直销许可证》范围内注册的40种产品中，有30种是化妆品，而保健食品只有6种。并且其官网显示有100多种产品。

此外，天眼查信息显示，全健系多家公司多次受到监管部门的行政处罚。天津市武清区市场和质量监督管理局相关工作人员告诉记者，目前正在核实，需要核实的内容很多，涉及的问题都会核实，会根据调查情况进行核实。

一张“直销牌照”就能征服世界？

所谓直销，根据世界直销联合会的定义，是指制造商直接销售商品和服务，直销员绕过传统的批发商或零售渠道，直接接受客户的订单。根据《每日经济新闻》，从事直销的企业必须获得商务部批准的直销许可证。未经批准，任何单位和个人不得从事直销。

商务部直销行业经理官网显示，权健集团旗下的全健自然医学科技发展有限公司(以下简称全健医药)确实在2013年8月7日拿到了直销牌照(许可证)。但是“直销牌照”能征服世界吗？全健的产品和直销区域在允许范围内吗？

记者查询资料发现，全健医药直销许可范围内的注册产品包括三类(

化妆品、清洁用品和保健食品)，共40种。值得注意的是，40种产品中，化妆品有30种，保健食品只有6种，分别是：全健牌破壁灵芝孢子粉胶囊、全健牌免疫增强胶囊、全健牌全羊胶囊、全健牌李惠胶囊、全健牌阿碧石胶囊、全健牌肤康胶囊。

记者进一步查询原美国食品药品监督管理局的保健食品数据库，发现仍在有效期内的全健牌保健食品有13种，全健官网的产品列表中至少有102种产品。值得注意的是，这些产品都不是药品，最多只是保健食品。这是否与全健反复暗示甚至声称的治疗主张相矛盾？

此外，根据官网，商务部直销行业管理，全健医药的直销区域包括10家分公司和23个服务网点，其分公司包括天津、四川、浙江、湖南、辽宁、山东、江苏、广东、河北、北京等地的分公司。可以发现这些分支机构和网点并没有覆盖全国。全健的直销是否超出大纲？"

擦边球"？

“全健系”公司曾多次受到处罚。

“全健事件”的爆发，使蜀的商业版图迅速为大众所知。天空检查显示，

舒旗下拥有30多家公司，涉及医院、房地产、农业、足球队等领域，还涉足a股上市公司金彩互联网(，SZ)。

记者在梳理舒的商业版图时发现，其旗下多家公司多次受到行政处罚。以全健医药为例。受到行政处罚3次，被法院强制按时履行法定义务2次。

最近一次行政处罚是在2018年6月28日，理由是“建设项目环境影响报告书未报批，擅自进行建设罪

12月26日，记者从天津市武清区市场和质量监督管理局相关工作人员处了解到：“我们这边正在核实，内容很多，涉及的问题都会核实。我们将根据调查情况进行核实，并根据事实不断调整。(相关内容)正在核实中，有消息我们会回复。”

2017年至今，人民网地方领导留言板上有15条反映“权力问题”的留言。其中，各地工商行政管理部门共出动现场检查9次。例如，2018年2月9日，四川乐山派出执法人员对沙湾魏拔“全健工作室”进行检查。现场共收缴“全健”宣传资料21份，空置产品外包装盒2个。现场有活动痕迹，存在打“擦边球”非法直销的问题。当时，全健乐山的直营店正在申请审批。此后，乐山市工商局于2月12日上午对全健医药四川分公司负责人进行了行政约谈。

2018年12月26日，市场监管总局也发布了关于进一步加强保健食品生产经营企业电话营销行为管理的公告。公告明确规定，保健食品经营者通过电话进行保健食品营销宣传时，应当真实、合法，不得作虚假或者引人误解的宣传；不得明示或者暗示保健食品具有预防或者治疗疾病的功能；不得利用国家机关、医疗机构、学术机构、行业组织或者专家、医务人员、消费者的名义证明产品功效；不得编造保健食品的生产者、生产者、推荐者的信息。