2016大学生创业政策评估报告 历史专业创业比例最低

政策效果的公平性

不可否认，“鼓励和支持大学生自主创业".”政策的实施效果不乏公平性，比如在政府资助的项目中，城市企业和农村项目基本相当，创业的大学生基地分布均匀等等。然而，政策效果的不公平值得政府关注和反思，因为这已经成为大学生走向创业的一个障碍。根据我们得到的信息，“鼓励和支持大学生自主创业"”政策的不公平实施效果主要表现在以下三个方面：

尽管该政策为创业，的大学生提供了许多优惠待遇，但对于创业的大学生来说，真正得到优惠待遇并不容易。优待需要多个部门审批，多个部门认证。事实上，有一定“人脉”的人，往往是最后拿到补贴的人。很多真正缺乏资源的大学生不能享受优惠政策，这显然是不公平的。

政策中明确提出“对零就业、下岗失业、低收入家庭和残疾人家庭的大学生，给予重点鼓励和支持，让他们自己创业".大多数学生认为这一规定是公平的，应该如此。然而，政策实施效果显示，截至2011年6月，创业，针对这四类大学生的优惠政策不到20项，更多的优惠政策给予了应届毕业生或已就业人员。而且，政府很少对零就业、下岗失业、低收入家庭和残疾人家庭的大学生提供特殊的优惠政策，创业也没有“强调鼓励和支持”，所以创业对这些学生的难度要远远高于家庭背景的学生，这也表现出很大的不公平。

从创业，培训的角度来看，创业，不同的学校有不同的培训服务，这也使得不同学校的学生有不同的创业能力和创业条件。特别是重点大学的创业培训服务明显比普通大学更完善。更多的创业高峰论坛等与创业有关的活动在湖南大学、长沙理工大学等知名高校举行，这可能是重点高校更多创业项目获得资助的一个原因。因此，我们认为大学之间创业培训服务的差异也是缺乏公平的表现。适用性：

为有志于创业，的长沙大学生提供良好的政策和条件，帮助他们实现人生价值和社会价值的结合。随着形势的发展和认识的提高，大学生创业，得到了长沙市各级政府的高度重视和社会各界的大力支持，这也进一步使大学生创业，将理论与实际产业有效结合。以湖南商学院著名大学生创业，的案例为例，很多大学生创办的企业，60%左右实现了专业对口，有效激活了人力资源和科技资源，使很多新知识、新技术迅速将大学生的理论知识转化为实际产业。响应能力：

1.大学生：和这个政策密切相关的大学生中有几种不同的声音。一部分大学生表示，他们将利用国家和学校提供的政策支持和帮助，积极开展创业。另一部分人表示，独立创业的参与者很少，旁观者很多。根据2004年对湖南五所重点大学1400名大学生的调查，有%的学生表示了去创业，的意向，但最终在创业，不到1%，可以说是极少数。大部分都处于观望状态，湖南商学院的情况也基本如此。另外，独立的创业多从事一些技术含量不高的传统行业，成功率较低。一旦学生离开学校，往往太弱，无法自己创办高科技企业

2.学校：一方面，学校积极支持和响应国家鼓励大学生制作自己的创业，和鼓励学生制作自己的创业，的政策，但另一方面，大多数学校仍处于就业教育阶段。在创业课程设置和创业指导方面没有进一步努力，很少有学校对师生进行创业教育，导致学生对国家关于学生创业，的方针政策知之甚少，创业技能知识和能力不足，直接影响了大学生对创业的热情

3.政府方面：虽然政府出台并实施了许多有利于大学生自主创业，的优惠政策，但并没有为创业，创造一个完全符合长沙创业政策的良好环境，政策的保障和执行还存在缺陷。如缺乏相关的行政指导和监督，设立创业基金和发放创业贷款的程序存在问题。

4.社会：根据调查分析，在大学生独立创业，的过程中，社会没有形成对大学生创业有利的舆论环境，没有提供一定的舆论导向。通过一些典型案例，向社会广泛宣传，给予大学生舆论支持。此外，当创业人遇到挫折时，社会并不以宽容的态度对待他们。政策缺陷

1.配套政策不完善。有长沙的大学生指出，虽然得到了政策的优惠，但在为公司开户时却遭到了五大行的抵制。他们中的一些人要求数万元的存款和高额手续费。创业的大学生资金紧张，这无疑是他们的另一个障碍。更有甚者，一些银行根本不予理会。银行作为营利性商业机构，追求低风险高收益无可厚非。就银行贷款评估而言，大学生初来乍到，经验不足，抗风险能力无从验证。加上注册，的低资本，很难打开商业贷款的大门。即使工商部门在没有实质性担保的情况下，高调出台大学生创业，优惠政策，但商业银行从自身商业利益出发，确实很难积极配合。因此，政府在出台这一政策的同时，还应完善相关配套政策，否则，大学生创业活动根本无法实施。

2.这个政策宣传不到位，不够普及。我们的调查结论显示，22.5%的大学生听说过但不知道，而17.5%的大学生从未听说过，45%的大学生不知道独立创业，的大学生培训，更不知道独立创业的培训。一项政策的出台缺乏大量的宣传，政策的实际效果无法实现。

3.创业带来的高收益决定了它的高风险。该政策规定，如果创业失败，它可以享受一定的保险福利。但是我们调查后知道，对保险待遇金额的不满意程度达到了50%以上。享受什么程度的保险待遇，要根据我国的经济发展水平来估算和计算，但毕竟是高投入、高风。

险的活动，保险力度太低降低了大学生自主创业的积极性，导致创业氛围不够浓厚。

.确保资金相对充足

大学生创业，个人的资金是比较贫乏的，主要的资金来源就是银行的贷款、国家的补助、争取投资。任何一项有市场前景的发明创造，如果得不到资金保证，那么一切都是纸上谈兵，最终一事无成。所以在政策里面要保证创业者的资金来源。

.对创业者提供管理实践平台

一个企业要能够正常运行．不仅要有好的项目和资金保证。还必须有一批高素质的企业管理者。这批管理者不仅仅只是在书本上学过企业管理和经营，更重要的是要在投身企业管理的实践中才能产生。所以可以给想创业的大学生提供一定的管理实践平台，在他们创业之前给他们一个实践的机会，让他们取得一定的经验。

.加大政策的宣传力度

从调查的结果中可知，绝大部分的大学生是不了解这项政策的，要达到预期的效果，就必须加强政策的宣传的力度，在可享受该项政策的人群中进行大力的宣传，给想创业但是没有机会的大学生，提供一个可以一展身手的平台。

.给创业者一个良好的创业环境

大学生创办企业作为一种新生事物，不可避免地存在这样或那样的不成熟，只要能从失败中获取经验教训就能获得成功。不能单纯以成败论英雄，有些今天失败了，但却意昧着明天的成功。有些失败的经验教训被别人吸收了又使他人获得了成功。在思想观念上我们希望成功，但也允许失败，不要一成功就是伴随着鲜花掌声；而一失败就要面对冷落、指责。这是一种极其不好的氛围，不利于大学生创业的发展，因此在实施政策的过程中也要给创业者提供一个良好的环境。

.学校要尽其能力提供帮助

学校要为大学生剖业提供一切可能的帮助，例如：帮助办理工商执照和财务手续，协助办理专利查询、法律咨询、提供办公用房、减免税收。