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近年来,随着扶贫攻坚和乡村振兴的全面推进,邢台市巨鹿县作为典型的扶贫特色农业县,坚持在乡镇建立创业孵化基地,全面落实农村创业就业优惠政策,建成了一批“在家培训、在家创业、在家致富”的乡镇。打通了创业农村劳动力就业服务“最后一公里”,将创业就业服务阵地延伸到农村、链接到农民,有力促进了创业,农村劳动力就业增收,助力乡村振兴迈上新台阶。
巨鹿县在创建乡镇孵化基地过程中,探索形成了乡镇孵化基地的“四个模式”和“五个清单”。“四个模式”以“群众需求在哪里,产业要素就聚集到哪里,乡镇孵化基地就跟进”为原则,紧紧依托巨鹿金银花、枸杞、杏“老三样”产业,葡萄、设施蔬菜、食用菌、菊花、草莓、苗木“新六样”产业,手织面料、家庭服务等“新n样”产业的发展需求,产业带动,即依托村镇当地特色产业,打造孵化基地。如县城西部的西郭镇,依托机械零部件加工业创办了乡镇孵化基地。区域辐射型,即充分发挥交通区位、人流、物流集散地优势打造孵化基地。如官厅镇依托巨鹿县北部副中心的区位优势,建立了孵化基地。市场驱动,即依托市场经济打造孵化基地。如县城东部的阎疃镇宋庄村,依托多年形成的集市和新建的市场,建立了孵化基地。资源共享,即依托县域孵化基地的优质资源,共享具备设立条件、群众有需求的乡镇孵化基地的资源。如县城南部的付庄村,依托周边县城和场地的丰富条件,建立了孵化基地,并与县城孵化基地的指导专家组实现了资源共享。“五个清单”是指有效地建设、管理和运营农村孵化基地。参照省市孵化器建设标准,因地制宜制定了乡镇孵化器准入、用工、管理、评价、退出“五大制度清单”:项目准入清单。按照“低成本、便捷、全要素”的标准,从法人、场地、设施、管理、组织、制度六个方面进行规范。如场地使用年限不低于6年,建筑面积不低于1500平方米,设置公共会议室、产品展室、商务洽谈室等。人员雇佣清单。根据乡镇孵化基地发展和管理需要,公开发布专业管理团队招聘公告,选聘具有领导和管理经验的退休干部、企业退休高管、具有管理经验的退休村干部、乡村致富带头人担任管理人员。日常管理列表。完善服务、考勤、档案等日常管理。装订申请书、协议书、财务报表等。创客成册,“一户一档”,动态管理,实行“专业化”管理。评估列表。制定《巨鹿县乡村孵化基地创业实体年度考核办法》,划定经营管理红线,以创业实体带动从业人数、年营业额、经营情况、费用缴纳等为考核指标,由孵化基地进行日常考核和监督。动态退出列表。坚持动态管理,定期淘汰不合格创业单位。明确了创业孵化基地连续三个月未开展经营活动、正常运营六个月后未带动他人就业等9项退出行为清单,以及解除创业孵化协议等13项相关规定
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