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近日，国务院批复实施《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，要求2017年底前，全国法人和其他组织全面推行社会信用代码制度。这个被称为“经济身份证”的小码，能给我们的经济社会生活带来怎样的改变？
“不要小看这一点点代码的变化，它是整个商事制度改革的硬骨头。”省工商局副局长杨伟东告诉记者。国家发展改革委负责人在介绍这项改革的意义时强调：“这是推进社会信用体系建设的重要改革举措，是深化商事制度改革、实现‘三证合一’、‘一证一码’的重要配套措施。”
去年3月以来，中国在注册，全面推进实收资本改为认缴、年检改为年报、“先照后证”改为“先照后证”、“三证合一”等多项商事制度改革。然而，在改革过程中，一个问题日益突出：长期以来，组织机构代码不统一，注册一家企业必须取得工商注册号、组织机构代码、税务登记证号，在办理其他相关审批、备案手续时会产生一系列新的编号，一些部门还要对代码进行收费。《万码奔腾》抬高了企业的各种显性和隐性成本；部门信息数据碎片化、封闭化。工商部门不知道企业的纳税情况，税务部门也不知道企业的经营情况。企业的信息仍然是各部门之间的“信息孤岛”，这自然会影响政府的行政效率，也会抬高社会的创业成本。
是不是可以给所有法人和其他组织设置一个统一的代码，就像每个自然人对应一个身份证号一样？
宿迁成为这项改革的先行者。
今年4月3日，国家工商总局发文支持宿迁在全国率先试点“一证一号”改革，为全国探索经验。当月15日，宿迁魏宏智能科技有限公司执行董事王长伟在宿迁市宿城区拿到了“一照一码”改革后的第一张营业执照，营业执照上有一个18位代码“”。
宿迁市工商行政管理局局长耿静波介绍，宿迁制定的18个统一社会信用代码的编码规则为“1个机构类型、6个行政区划、2个机构代码、8个科目序号、1个校验码”，其中8个科目序号由工商、编办、民政、司法、少数民族、工会等编码部门根据自身情况确定。"目的是最大程度地消除部门壁垒，方便公众创业".
“以前办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证至少要跑工商、质检、国税、地税四个部门。有些材料需要反复填写，从提交材料到领取营业执照至少需要七八天。”王长伟说，现在跑一个窗口就行，前后只需要三个工作日。过程简单得有点让人难以置信。
记者注意到，“国家方案”吸收了不少宿迁经验，统一的社会信用代码也是18位。但是，编码方法略有变化。18位代码由5部分组成：登记管理部门代码(1位)、组织机构类别代码(1位)、登记管理机关行政区划代码(6位)、主体识别代码(使用组织机构代码，9位)和校验码(1位)。
全国统一的“经济身份证”有几个特点：和自然人的身份证一样，18位数字；在全国独一无二；这个数字将终生不变。一旦给予，杜
根据国务院的计划，我省工商部门将从今年10月1日起，向新设立企业或发生变更的企业发放具有统一社会信用代码的营业执照。其他部门也将在年底前推出新的守则。对于已设立的法人和其他组织，登记管理部门将首先在后台信息系统中生成统一的社会信用代码，并与现有的注册登记代码建立一一对应关系，然后以换发许可证的方式逐步向法人和其他组织发放统一的社会信用代码。所有代码替换的截止日期是2017年底。不管你拿到的是新照片还是新代码，都不收费。
“国家方案的推出，让我省率先实施的‘三证合一’、‘一照一码’改革更加顺利。我们必须迅速实施，确保改革按时保质完成，并尽快惠及公众。”杨伟东坦言，“三证合一”后，一些企业去银行开户，却遇到了一个问题：银行不承认这样一个“三数合一”的新证。根据《银行结算账户管理办法》及相关制度，他们要求企业法人提供营业执照原件、税务登记证原件、组织机构代码证原件等。且企业只能重新办理三证；有的企业凭“三证合一”执照出省做生意，由于部分省份没有改革，不被认可。“三证合一”、“一证一码”在全国推开后，这些问题都将迎刃而解。本报记者杭
扩展
《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》年6月29日，国务院办公厅要求工商、质监、税务三部门分别核发不同证照，工商为法人和其他组织核发具有统一社会信用代码的营业执照。到今年年底，要全面推行“三证合一”、“一证一码”的登记模式。
去年，我省在全国率先启动“三证合一”改革。当年12月29日，省金融资产交易中心有限公司股东王国锋获颁全省首张“三证合一”营业执照。同日，江苏启动省级层面“三证合一”登记改革，宿迁、泰州、镇江、苏州工业园区、泗洪县，成为全国“三证合一”推进力度最大的省份。今年年初，省行政服务中心开通了“三证合一”综合窗口。截至6月30日，全省已发放“三证合一”营业执照8000余张。年底前，“三证合一”将在全省全面推行。
杨伟东介绍，以前申请人要去不同的部门，走不同的流程，分别做四次才能拿到这三个证。“如果材料齐全，申请人至少要跑七八趟寄件、取件；改革后，只需在一个窗口上交材料，往返两次，大大提高了市场准入的便利性。
。”省政府办公厅政务公开办公室主任张旻说。不过，“三证合一”后，上面3个号码还是各部门分别核发，公众仍不方便。为此，宿迁率先试点“一照一码”改革，将营业执照注册号、组织机构代码证号、税务登记证号整合为一个独立商事登记证号，登记主体以这一个号对外使用。这一创新为国家“一照一码”改革方案提供借鉴。杭春燕
（原标题：小小“代码”制创业大不同）
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