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盘活农村要素，激活要素动能，不是让农民只是要素的供给者和要素租金的分配者，而是成为要素价值增量的创造者。
本文编辑/姜瑜
2010年以来，在广东省委、省政府的领导下，依托1000多家社会组织、近万家企业、100多万志愿者和2000多万爱心人士，广东省在全国率先开展了“广东扶贫日”活动平台，形成了独具广东特色的“345”广东社会扶贫模式，推动了广东社会扶贫事业从萌芽、起步、发展到逐步走向成熟。习近平总书记指出：“要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种力量和多种措施有机结合、相互支撑的‘三位一体’扶贫格局，广泛调动社会各方面参与扶贫开发的积极性。”在全面建成小康社会的进程中，如何调动社会力量，如何坚持内生动力与外力相结合，如何实现输血与造血相结合？注重带动农民的创业，广东形成了稳定持久的脱贫动力，为全国社会扶贫改革探索提供了广东经验和智慧，也体现了广东的担当。
扶贫为农民结合农村因素开展创业活动提供了便利条件，从而真正解决农村就业，实现农民致富。盘活农村要素，激活要素动能，农民不仅是要素的供给者和要素租金的分配者，更是要素价值增值的创造者。
2020年是实现全面建设小康社会目标的一年。广东省将2020年“广东扶贫日”的主题确定为“决战脱贫，助力乡村振兴”，试图通过建立长效联动机制，巩固现有的扶贫和乡村振兴成果。扶贫和乡村振兴应以农村产业发展为基础，主要途径是鼓励和支持农村创业，将农民引入农村产业发展。
扶贫的对象是农民，扶贫的目标是农民的“自我造血能力”是帮助其稳定脱贫的内生动力。扶贫一直注重借助外力对贫困人口进行心理赋权，培养农民内生动力，提升农民的主体意识、责任意识和权力意识，以及自我发展能力。以培育农民“自我造血”为主线，构建了“外部输血”和“自我造血”的双重动力体系。
针对贫困地区位置偏远、交通通讯不便、人们对外界信息了解不及时、对新事物接受程度低、个人创业，意识相对薄弱等问题，粤省形成了区域合作帮扶、定点帮扶、大企业帮扶、干部临时帮扶、农业通讯员制度、产业帮扶、电商扶贫、消费扶贫、教育扶贫等相应帮扶机制。这些制度安排有利于帮助贫困人口调动优势资源，注重培养创业，农民的主体意识，增强农民的主体能力，提高农民自我造血的信心和动力。
通过创业，农民的实践，加强对创业，相关知识的学习，不断扩大知识储备和视野，改变保守思想，开阔视野，提高脱贫致富的自信心，增强发展的内生动力。创业的农民主要集中在外出务工和返乡的乡贤。通过在国外工作和做生意，他们形成了adv
目前，创业-type经济正逐步发展成为广东农村经济社会发展的重要推动力。家庭农场、种养大户、农民合作社、农业企业、农产品加工流通企业等新型农村经营主体不断涌现，农民创业迎来了蓬勃发展的新活力。创业农民催生了农业农村新产业、新业态、新技术。农民创业的场景正在形成，农民创业正在成为减贫和区域经济社会发展的新引擎。
马克思的辩证关系理论认为，制度和技术是相互依存、相互促进的辩证关系，二者都在社会经济发展中发挥着重要作用。要实现经济增长，必须重视制度和技术的作用：制度的完善可以降低交易成本，而技术的进步可以降低生产成本。制度与技术相互促进而产生的技术决策或制度决策更能促进经济发展。
创业农民政策是引导、支持和保障农民创业规范发展的重要外部条件。根据农民创业，精准扶贫和乡村振兴的现状，相关部门完善了创业，农民减贫专项扶持政策，将创业农民减贫保障机制纳入扶贫开发政策和乡村振兴战略的顶层设计。
一是通过农民组织化的方式，引导农民创业积极组建行业协会或跨行业、跨地区的行业协会、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体，为农民创业能力构建资源共享的平台。加快创业园、创业孵化基地、众创空间等农民工就业的平台，创业，建设，完善平台，创业，的服务功能和扶持政策，引进专业的创业服务机构运营。
二是拓宽农民创业，融资渠道，进一步放宽贷款条件，降低贷款门槛，简化审批流程，调整担保资金贷款比例，缓解农民工创业过程中贷款难、贷款慢、手续多的问题
三是完善精准培训，帮助创业农民指导培训机构根据市场和创业，需求实施精准培训，提高培训的针对性和有效性；进一步整合培训经费和师资资源，围绕精准扶贫和产业扶贫开展实用技术和创业培训，将培训与创业园区就业、技工院校培训、创业，担保贷款、技能竞赛等结合起来，提高返乡农民工参加培训的积极性；有效整合各类优势培训资源，结合国家最新政策和市场导向，采取联合培训、定向培训、项目培训、委托培训等方式，建立培训基地，针对不断增长的创业，农民实际需求，开展实用技术培训。
强培训实效和农民创业能力。扶贫济困通过吸引农民以创业者身份参与农村产业发展的扶贫济困，使农民与乡村产业的联结最直接、利益关系最深。因此要发挥农民的主体地位，让农民参与乡村产业发展，成为乡村产业发展的内生力量，从而实现农民摆脱贫困走向富裕的目标。根据农村自身资源禀赋，结合市场需求，发展适应性强的产业扶贫模式，培育市场前景好、经济效益高、适合自身发展的主导产业。鼓励将科技、文化、创意、特色、生态等元素融入农产品中，发展特色种养业、精深加工业、乡村旅游业、休闲农业、城郊创意农业、有机农业、农村电子商务等，促进产业融合发展，延长价值链。
用技术做星火，提升农民创业能力
贫困地区群众由于受教育水平低，劳动技能相对单一，层次不高，人力资本积累不足，这是制约乡村内生发展的根本原因之一。扶贫济困通过从不同层面培养农民的内源性力量，通过农村集体经济的组织形式提升农民的经济地位，通过开展农业技术培训提升农民的科学素质和劳动素质，通过开展先进文化教育提升农民的精神文化水平，通过培养发展农民人才队伍提升农民治理乡村的能力。
扶贫济困通过集聚各类创新资源要素，大力发展农业高新技术产业，积极大胆引进新技术、新操作、新要求，开发适用于自身发展的技术操作。深入调研，认真剖析，有针对性引进先进科学技术，实现农业的现代化、产业化、经济化。
目前，广东农村在互联网技术、高铁捷运体系、快递物流系统的支持下，具备良好的创业基础与条件，用“互联网+”催生乡村创业。扶贫济困充分利用数字化具有高效、便捷、普惠等一般特征，与贫困地区的基础条件差、资源相对缺乏、扶贫路径受限等发展实际之间具有天然的耦合性：一方面能够打破时空限制实时回溯，并展现特色农产品生产现状，提升顾客消费欲望，带动特色农产品销售；另一方面通过网络可以打开老百姓的视野，提升农民数字化意识和销售技能。
时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。10年来，“6·30”活动充分发挥政治优势、制度优势、群众优势三大优势，建设了整合、动员、运转、监督四大机制，让“人人皆愿为”“人人皆可为”“人人皆能为”成为现实，成为广东省委、省政府推进扶贫开发助力乡村振兴的有力抓手，成为推动先富帮后富、实现共同富裕的重要平台。
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