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一、《国民经济和社会发展第十四个五年（20212025年）规划和2035年远景目标纲要》省市名单
三。国家发展和改革委员会批准的城市轨道规划概要
四。国家规划清单
一、发展基础、形势、任务和长远目标
省略
(3)主要目标
锚定2035年远期目标，围绕科技创新中心建设需求，立足全市发展实际，到2025年，上海科技创新策源地功能明显增强，力争成为新科学发现、新技术发明、新产业方向、新发展理念的重要策源地。科技创新将全面赋能高质量发展、高质量生活、高效率治理，为2030年形成具有全球影响力的科技创新中心城市核心功能奠定坚实基础。
3354原始创新水平不断提高。加快形成一批前沿优势领域基础研究和应用基础研究原创成果，力争在若干重要基础研究领域成为世界领先，加快形成科学发现新高地。到2025年，研发支出；全社会科研经费支出将占全市国内生产总值的4.5%左右，基础研究经费支出将占研发经费支出的12%左右。d在全社会。
3354的技术创新水平明显提高。重大技术创新不断涌现，攻克关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的能力显著提升。在一批战略领域和优势领域掌握了一批关键核心技术。聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域。并加速迈向全球创新链、产业链、价值链的高端。到2025年，全市年PCT专利申请量达到5000件左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到30件左右。
3354工业发展势头继续增强。高附加值现代产业体系建设加快，新产业、新业态、新模式不断涌现，创新型经济蓬勃发展，涌现出一批具有国际竞争力的创新型企业。到2025年，全市高新技术企业超过2.6万家，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%左右，技术合同成交额占GDP比重达到6%左右。
3354体制机制改革深入推进。科技体制机制改革取得突破，科技创新治理体系和治理能力现代化水平显著提升，创新生态不断优化，高端创新资源大规模集聚，创新空间布局更加合理，创新环境吸引力和竞争力不断提升。到2025年，将有大约560家外资研发机构。d中心，公民科学素质水平将继续保持全国领先。
加快建设张江综合性国家科学中心，建设一批战略性科技力量，前瞻性布局一批战略性、基础性前沿项目，支持高校、科研院所和企业自主布局基础研究，加快形成一批基础研究和应用基础研究原创性成果，实现从0到1的原创性突破，努力成为“科学规律的第一发现者”。
(1)加快提升张江综合性国家科学中心的集中度和知名度。
立足国家重大战略需求，组织优势力量，重点建设张江综合性国家科学中心，继续攻关重大原创布局问题，发挥重大科技基础设施在原创科技产出中的关键支撑作用
重点：(1)建设以国家实验室为主导的国家战略科技力量。面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，聚焦优势领域，加强顶层设计和统筹协调，推动国家实验室建设发展，促进国家重点实验室优化重组。(2)促进国家实验室和设施建设与交叉研究的深度融合。以国家实验室和世界级重大科技基础设施集群为引领，形成功能完备、相互衔接的高水平科技创新基地，充分激发原始创新、科学研究、人才聚集、国际合作等方面的溢出效应。(3)构建跨学科、跨领域的协同创新网络。加强与怀柔、大湾区、合福等综合性国家科学中心的联动发展，加快高校、科研院所、新技术研发中心等高层次创新主体的集聚；d机构和企业，聚集和培育世界顶尖的研发；d机构和一流的研究团队。(4)构建符合科学规律的多学科、前沿的科研管理体系。加快建设自由开放的科学研究和技术创新体制环境，探索建立科学合理的组织架构和运行机制，着力培养家国情怀的高水平科学家队伍。
继续布局建设重大科技基础设施，探索构建支持国家重大科技基础设施建设的地方制度体系，加快构建多主体参与的协同创新网络，不断提升重大科技基础设施对基础研究、技术研究和经济社会发展的支撑引领作用。
(1)形成“一批在用、一批在建、一批在研、一批在规划”的总体格局。加快硬X射线、上海光源二期、海底科学观测网、高效低碳燃气轮机等设施建设，推动钍基熔盐堆研究设施等重大科技基础设施在上海落地，基本建成全球规模最大、种类最多、功能最全的光子重大科技基础设施集群，稳步建设生命科学领域设施集群，在能源、海洋、航天等领域提前规划布局。围绕我国科技发展急需、具有比较优势和科技突破先导的领域，加快规划新一批重大科技基础设施。
(2)加强制度建设，完善设计
施运行效能。完善参与国家重大科技基础设施规划论证、组织建设、运行管理的全生命周期制度安排。加强前瞻性、针对性、储备性重大科技基础设施的谋划布局。做好人才、技术和工程储备，加大在建项目工程管理、技术攻关和配套条件建设力度。（3）推动开放共享。支持设施关键技术研究、实验技术和实验仪器设备的研发，以及设施开放共享，构建高校、科研院所、企业等各类主体参与的多元协同创新网络。
围绕基础科学研究和关键核心技术，以科技创新基地体系为支撑、世界一流科研机构为标志、科研基础条件为保障，形成战略目标明确、运行机制高效、资源整合有力的基础研究力量体系化布局。
1、完善科研基地体系
面向科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障，积极争取国家级科研基地平台落户上海，健全完善市级科研基地平台体系，优化本市科研基地平台布局方向和管理体制。
重点方向：（1）科学与工程研究类基地。加强顶层设计，强化国家战略科技力量。通过争取国家重点实验室、基础科学中心、数学中心以及市重点实验室等基础研究类基地布局，全面夯实数理、化学、天文与空间、地球科学、环境、生物学、医药、公共卫生、信息、材料、制造、工程、能源、海洋、综合交叉等学科领域的科研基础。鼓励民营企业、新型研发机构等多元化主体参与建设，推动企业科技创新向基础前沿延伸。提升重点实验室协同创新和应急响应能力，带动区域基础研究合作和重大应急防控。（2）技术创新与成果转化类基地。组建若干战略定位高端、创新资源集聚、治理结构多元、技术自主可控、成果转化能力强、技术创新服务高效的研发与转化功能型平台、技术创新中心、工程技术研究中心、临床医学研究中心、专业技术服务平台等创新基地平台，实施从关键技术突破到工程化、产业化的一体化推进，形成大协作、网络化的技术创新平台格局。优化成果转化类基地运营管理机制，提升市场化、专业化运行程度，加强与孵化器、园区、资本的联动和系统集成。（3）基础支撑与条件保障类基地。以自主可控、高效利用为目标，围绕基础研究、应用研究和试验发展需求，加强科研仪器试剂、科学数据、生物种质和实验材料、野外观测台站、技术标准、计量检测等科技基础条件以及相关基地平台建设，基本形成覆盖和满足全市重点领域的科技资源基础条件，提升科技资源整合、共享服务能力和利用效率。
聚焦重点领域，探索优化组织模式、管理体制和运行机制，加速打造一批高水平研究机构。
重点方向：（1）聚焦物理、天文、量子等基础前沿领域，以及集成电路、生物医药、人工智能、航天航空、船舶与海洋工程等重点领域，持续推进李政道研究所、上海量子科学研究中心、上海脑科学与类脑研究中心、上海清华国际创新中心、上海人工智能创新中心、上海期智研究院、上海树图区块链研究院、浙江大学上海高等研究院等新型高水平研究机构建设，推进重大基础前沿科学研究、关键核心技术突破和系统集成创新，建立公共科研机构新型法人制度，完善使命导向的科研机构差异化分类管理机制。（2）围绕基础前沿科学、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，集聚国际国内创新资源，布局建设上海应用数学研究中心等一批高水平研究机构。（3）支持国际一流科研机构、世界一流大学在沪建设新型研发机构，支持中央在沪机构通过部市合作、院地合作、央地合作等方式深度参与科技创新中心建设。
以自主可控和高效利用为目标，聚焦关键科研仪器、基础科研软件和科学数据库，以及国际学术期刊等方面加快布局。
重点方向：（1）加快关键科研仪器自主研发和标准建设。以高端通用科学仪器设备和重大科学仪器设备的关键核心技术、国产化部件为研发重点，增强大型科研仪器、科研装置的自主研发和专业化供给，支持科学仪器原理、新技术、新设计、新工艺、新应用等创新突破，加快形成自主知识产权。鼓励产学研联合自主制定、修订和完善仪器产业技术标准，加强国产科研仪器应用示范。（2）完善基础科研软件和科学数据库。加强科学计算、建模仿真、科学实验等软件研发，逐步实现科研软件功能模块的自主研发。推进建设科学数据中心（库），加快大数据背景下的科学数据开放共享，成为科学数据资源汇集高地。（3）打造本土国际学术期刊。加快建设有竞争力的本土化国际学术期刊，提升基础科学研究领域的全球学术影响力。
贯彻落实国家“双一流”建设战略部署，以“国家急需、世界一流”为根本出发点，坚持重点突破、以点带面，引导高校结合经济社会发展需求，打造能够产生更多原创性、前瞻性、引领性科学思想和科学发现的学科体系，努力成为引领国际学术前沿、催生产业技术变革和加速创新驱动的重要策源地。
1、优化学科布局与建设
加强基础研究，注重原始创新，优化学科布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系，着力提升高校原始创新能力和高层次人才培养能力，全面提升上海高等教育综合实力。
重点方向：（1）强化基础学科系统布局与建设。推进基础学科全面系统布局，鼓励高校探索原创性突破，勇于开辟新领域、提出新理论、发展新方法，促进基础研究与应用基础研究融通发展，共同营造有利于科研人员潜心治学的环境。（2）支撑应用学科基础研究能力提升。加强应用学科支持力度，提升应用学科的基础研究能力，推动学科交叉融合，鼓励高校打破现有学科边界，创新学科组织模式，推进创新成果转化和产业化，为产业核心关键共性技术突破奠定重要基础。（3）积极融入全球创新网络。全方位加强国际科技创新合作，汇聚全球创新资源，推进国际科技交流合作。牵头或深度参与国际、区域性重大科学计划和科学工程，建立世界顶尖的国际合作联合实验室，积极参与国际标准和规则的制定。实施高等教育人才揽蓄行动，引进具有国际水平的高层次人才和优秀青年人才。
鼓励高校围绕经济社会发展中的重大科学问题和重点产业关键核心技术突破，开展高质量协同创新，增强高校对产业技术创新的源头贡献力。
重点方向：（1）推进高校协同创新体系建设。围绕国家和上海重大战略和产业发展需求，推进产学研深度融合，布局建设高水平协同创新中心，汇聚各类创新资源要素开展联合攻关。（2）深化协同创新体制机制改革。以需求为导向，鼓励探索协同创新有效机制和路径，贯彻教育评价改革精神，建立完善科学合理的评价体系，落实人员激励政策。
重大平台：建设高校协同创新中心，支持高校围绕产业链核心环节开展有组织的科学研究，支持高校培育建设一批创新平台，促进创新链和产业链精准对接，推动高校的重大原始创新和关键技术突破转化为先进生产力。
支持高校培养德才兼备的高层次人才，完善学科专业动态调整机制，培养一批创新型基础研究人才和高素质应用型人才。
重点方向：（1）实施强基激励计划。聚焦基础学科及前沿交叉学科，建设一批强基人才培养高地，在国内外高校遴选一批有志向、有兴趣、有潜力的优秀本科生和研究生，实行长周期、接续式培养，培育基础学科未来科学家。（2）强化科教融合和产教融合人才培养。深化科教融合人才培养，依托重要科研基地，通过开展重大科研任务，支撑拔尖创新人才培养。对接上海产教融合型城市建设，推进专业学位研究生的产学结合培养模式改革，开展高层次应用型紧缺人才培养。（3）推动学位点提质培优。围绕重点领域和紧缺产业，加强相关学位授权点的培育和建设，根据产业需求提升人才供给数量和质量。调整优化研究生培养结构，继续适度扩大专业学位点规模，进一步满足经济社会发展的人才需求。
坚持自由探索和战略需求牵引并重，加强基础研究顶层设计和统筹布局，充分发挥基础研究战略咨询委员会的关键作用，以及基础研究和应用基础研究对科技创新的源头供给和引领作用，瞄准全球基础前沿领域和关键核心技术重大科学问题，强化重点领域部署，鼓励跨领域、跨学科交叉研究，形成关键领域先发优势。
1、脑科学与类脑人工智能
保持上海脑科学与类脑研究国际领先优势，支撑实现脑启发人工智能颠覆性技术，带动脑健康、类脑智能产业革命。重点方向：
（1）围绕脑认知原理、重大脑疾病机理与类脑智能关键科学问题，推进认知神经环路机制、灵长类脑图谱、认知障碍相关脑疾病机制与干预、类脑计算、脑机融合等研究取得重大突破。
（2）推动相关领域市级科技重大专项、上海脑科学与类脑研究中心建设取得显著进展，启动实施大科学计划。
围绕量子信息新原理新效应、量子技术新途径与量子效应形成新使能技术的关键科学问题，加强前沿探索并取得新突破，推动下一代信息技术、通信安全和计算技术取得巨大进步，进入全球量子信息创新先驱行列。重点方向：（1）以功能化集成和实用化为导向，积极推动超快强场量子调控、量子材料与器件设计、多自由度量子传感、量子计算新路线、光电声量子器件、量子拓扑光子学、界面超导、可编程光晶格量子模拟等研究。（2）重点突破量子技术新机理新方法以及核心量子器件研发。
3、纳米科学与变革性材料
学研究体系，解决若干重点领域高性能材料关键技术问题，加快新材料领域发展。重点方向：（1）推进纳米功能单元的特定合成与精准定制、智能软材料的活性构造与仿生协同、智能纤维多重功能设计与调控、软凝聚态功能材料等变革性材料前沿基础研究。（2）研制面向新能源、信息、生物医用等重要领域的新型先进材料。（3）突破增材制造、材料热制造过程、材料组织演变、关键零部件全生命周期数字孪生件等先进材料智能制备技术基础重大科学问题。（4）探索建立柔性、智能材料等新理论体系，研制一批满足先进制造业需求和引领产业发展的变革性新材料，突破结构材料超高性能极限，实现先进功能材料的可控制备、器件构建与智能集成。
4、合成科学与生命创制
突破人工生物合成系统重大科学问题和关键共性技术科学问题，形成生物制造科学、技术与战略性新兴产业创新生态，显著提升合成生物学国际竞争力。重点方向：（1）推动多学科交叉融合，在人工生物设计、药物人工生物合成、新结构与新功能药物的人工生物高效创制、环境生态系统生物修复等方面取得突破，建立新理论、新方法。（2）在基因编辑、DNA组装、定向进化方面研发原创核心技术，建成多种高效人工生物制造系统。（3）探索半导体合成生物学、功能性微生物机器人等新方向。
推进干细胞与再生医学前沿重大科学问题与关键技术取得突破，打造干细胞再生医学中心及相关新兴技术产业集群。重点方向：
（1）以退行性疾病、代谢性疾病、肿瘤等重大疾病治疗需求为牵引，推进多能干细胞、组织干细胞、干细胞定向分化与细胞转分化、
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