日照市创业孵化基地(日照市创业创新孵化服务中心)

编者按2021年6月7日，市政府服务大厅正式上线运行。一年来，该厅始终践行以人民为中心的发展思想，倡导“严、实、细、快”的工作作风，深化数字赋能、流程再造、改革融合，大力推进事项、人员、流程的融合发展，不断提升政务服务的规范化、便利化水平，不断满足企业和群众的业务需求。即日起，本报推出一年来大厅改革新变化新成效系列报道，全面展示新大厅向智能化“政务服务综合体”转型升级的改革创新举措，助力日照成为一只精彩的蝴蝶。

全媒体记者蒋越洋

“从跑两个部门到一个窗口一个小时，现在企业股权变更登记流程真方便！”没想到，通过刚刚启动的股权变更登记流程，日照市民张先生在政务服务大厅迅速完成了全省首笔“股权转让税收征收一体化办公”业务。

围绕“全程统筹、多元诉求、智力赋能、示范引领”，按照“一事一想、一链办理、一照一收、一码通”的原则，日照积极推进从注册到清算的企业生命周期改革系统集成，通过打造“链上服务”，激发创业各类群体的主动性和积极性。

数字最有说服力。今年，市行政审批服务局在企业领域承担了4项省级“晒清单、带指挥”试点，是全省唯一的企业全生命周期服务一体化改革试点城市。1-4月，日照新登记农民专业合作社增速居全省第一，新登记市场主体、私营企业、个体工商户增速居全省第二。

整体流程规划

“用整体政府理念推进改革，打破部门、层级、区域限制，实行统筹兼顾、统筹兼顾。”市行政审批服务局相关负责人介绍。

今年，该局人社部门、市场监管部门等32个部门创新实施省属企业全生命周期服务一体化改革试点实施方案，排查企业从开办、准运营到清算退出全过程15个问题，推行“130 X”改革模式，即在现有130个服务场景基础上，持续推进整体设计和服务一体化，通过闭环实施机制，推出更多一次性便捷服务场景。

模范领导

在全省率先推行股权变更登记“一体化办公”，依托政务服务网络建设股权变更登记“一体化办公”平台。股权变更登记和个人所得税征收程序合二为一，申请材料由12项减少到5项，办理时限由平均5.5个工作日减少到1个工作日以内。在“跨域经营”的背景下，服务企业在整个生命周期中有哪些动作？

本着这一思路，日照积极推进企业分支机构和连锁店信息变更“跨域互通”，通过全网运营为主、代理机构为辅的方式，实现企业分支机构和连锁店信息变更可在全省任何区域申请。省内企业迁移登记便捷免费。可以在日照市范围内申请迁入地和迁出地的企业迁移登记。在半个工作日完成的基础上，协调省内其他城市进行攻关，推动省内企业跨市迁移审批高效便捷。第一批已经与青岛、西安等六个城市合作推出

同时建设“政策导向型”平台，实现政策全排序、企业智能匹配、资金一键直达。将包括1135个文件、579项政策、279项内容，发布78个“免申请、免享受”的政策清单。成立“惠企助手办”限时向辖区推送新办企业信息，解决问题400余个。

推行涉企服务“免证照办”，落实创建“无证照省”改革要求，在全省首创“服务无证照”服务体系，实现企业办理事务无需提交营业执照、生产经营许可证等215种证照。加快推进企业登记、经营等领域电子证照采集共享，率先公布市级电子证照和电子证照清单，其中电子证照34类、电子证照92类、证照清单612项。

定制服务

面对各种新的审批措施，如何让服务更个性化、更有针对性？坚持阳光需求导向，开展“审批服务进园区、进企业、进项目”活动，常态化上门需求，让服务更温馨。

推出“一体化办公”服务，以日照特色优势产业审批服务为重点，推出渔港经营“一件事”、海域使用权“一件事”等18个一体化、一次性服务场景，共服务企业343家。实施许可证换证自动提醒服务，通过大数据技术比对许可证类型和有效期信息，智能筛选需要办理换证手续的企业，自动发送提醒短信，累计服务企业5000余家。

此外，日照还结合外地呼声较高的民营医院设立手续繁杂等问题，推出一站式办理模式，设立“所有民营医疗机构合规”服务平台It将民营医院六大准入点整合为一个服务场景，实现一网申请、并联审批、一次办结，办理环节减少80%，申请材料减少72%，审批时限减少89%。实行了企业关闭制度。在2021年企业休眠制度出台的基础上，明确了最长三年的封闭期，帮助企业克服阶段性困难。目前已有12家企业办理。