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此前，第五批国家药品集中采购让业界羡慕不已。北京市综合行政执法制式服装和标识集中采购让同行们赞赏有加，集中采购愉快地进入了政府采购视野。
就政府采购而言，集中带量采购还是一个“新词”。理论上如何正确理解带量集中采购？有哪些成功经验值得借鉴？如何在政府采购实践中进一步推广应用？围绕这些问题，记者采访了业内专家。
在政府采购领域，带量集中采购的概念更早出现在《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》)中，其中提到：“鼓励采购人自愿联合带量集中采购，发挥规模优势。”但《深改方案》不清楚集中带量采购的具体含义。
事实上，集中带量采购的概念更早出现在医药和医用耗材采购领域。是医疗行业的采购惯例供参考，结合《深改方案》的要求。不久前，北京市财政局在全国率先实施了地方综合行政执法服装和标志集中带量采购。这个概念开始在业内“崭露头角”。
但在《北京市财政局关于印发全市综合行政执法制式服装和标志带量集中采购工作推进方案》中，记者仍然没有看到相关术语的解释。但根据推广计划和采购的实践，我们可以尝试用数量来解释集中采购：多个采购方共同采购某种产品，在明确需求数量的基础上，产生规模优势，达到以量换价的目的，从而提高采购效率，降低采购价格，节约采购成本。
为了进一步证实集中带量采购的含义，记者咨询了业内专家。采访中，多数专家表示，带量集中采购和批量集中采购创业王怎么采购含义相近，都是“以量换价”，只是具体实施的形式略有不同。
将时针拨回到2011年，财政部发布的《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》将“批量集中采购”的概念推入时代大潮。可以说，在政府采购领域，批量集中采购是从早期的中央预算单位兴起的。然后2013年财政部也发了《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》。根据财政部下发的这两个文件，中央预算单位采购的台式计算机和打印机按月提交批量采购计划，集中采购机构根据批量采购计划按月组织批量集中采购。这种模式在实践中也取得了良好的效果，降低了采购成本和价格，提高了采购效率。到2015年，《政府采购法实施条例》明确提到了分批集中采购，其第二十四条规定：“列入集中采购目录的项目适合分批集中采购的，应当实行分批集中采购，但紧急的小额零星货物项目和服务以及有特殊要求的工程项目除外。”
但在这些文件中，记者并没有找到批量集中采购的定义。对此，山东省公共资源交易中心工作人员王涛向记者解释：“批量集中采购目前没有确切的定义。从实践角度来看，批量集中采购针对的是电脑、打印机、空调等通用标准产品。并收集采购人员的需求，由集中采购组织统一采购。厂家根据收集的数量给出相应的折扣价格，让‘买家’用规模优势换取议价优势。”
也就是说，批量集中采购要有明确的需求和具体的采购数量，然后通过不同的采购方式来确定最终的成交价格。
与批量集中采购相比，以往的集中批量采购主要是针对批量集中采购目录之外的采购
前几天看到“北京实行综合行政执法制式服装和标志集中采购”的新闻报道，很多员工赞不绝口。以量换价以降低成本，是受访者评价最多的。
以这次北京集中采购为例。记者了解到，过去北京市交通委每三年要对执法服装进行招标。这期间主要存在两个问题：一是管理执法服装部门采购不够专业，牵扯精力太多；二是各单位采购数量有限，价格上没有优势，参与人员积极性不高。
采访中，反映上述问题的人不在少数。有员工抱怨：“每年我们采购行政执法用的衣服，东西都特别繁琐，费时费力。”
“集中带量采购把不同部门的类似需求放在一起采购，降低了各方面的成本。”受访者一致表示。
从买方的角度来说，“众人拾柴火焰高”，时间和人力的成本降低了，此外，收购价格也降低了，节省了财政资金。“从一个采购人的角度来看，带量集中采购的实施可能效果不明显，但总体来看，时间的成本可以降到以前的1%以下。”北京市财政局政府采购处相关负责人表示。
从供应商的角度来说，供应商只需投标一次，大大节省了资金、运输、人力等各种投标成本。同时，供应商可以更专注于提高产品的质量和效率。这也是优化营商环境的重要体现。
除了降低成本，从代理的角度来看，集中采购无论是交给政府采购中心还是交给社会代理，都需要专业、胜任的职责，这也推动了代理的转型，与深化政府采购制度改革的要求不谋而合。
北京负责组织本次集中采购的机构负责人表示，“我们很荣幸能参与到这项试点工作中，但同时也有压力。很多工作是需要不断探索的，这对我们这个社会非常重要。
会代理机构来讲也是一次挑战和考验。”“没错，集中带量采购好处多多。”王永锋对记者说，但其也有弊端，如，减少了采购人个性化需求，缺乏灵活性等。
此外，汪涛表示，集中带量采购的模式可以不拘一格，未来还可能实现跨区域的集中带量采购，这也符合深化政府采购制度改革的要求。
“对于集中带量采购，医疗行业已经作出了表率。”印铁军表示。
那么，药品、医疗耗材是如何进行集中带量采购的？有哪些经验值得借鉴？为探究这一问题，记者向从事药品、医疗耗材采购的工作人员了解了相关情况。
据了解，目前医疗行业分为药品和医用耗材集中带量采购。以医用耗材采购为例，今年6月4日，国家医疗保障局、国家发展改革委员会、财政部等八部门联合印发了《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》（以下简称《意见》），其中提到了两项重要原则：一是需求导向、确保质量。根据临床需求，遵循医疗技术发展规律，合理确定集中带量采购的高值医用耗材品种范围，确保质量和供应，满足人民群众基本医疗需求。二是招采合一、量价挂钩。明确采购量，以量换价、确保使用，畅通采购、使用、结算等环节，改革高值医用耗材采购和使用中的不合理因素，治理价格虚高问题。另外，《意见》在采购规则中明确要约定采购量。约定采购比例根据市场竞争格局和中选企业数量等合理确定。约定采购量根据采购量基数和约定采购比例确定，在采购文书中公开。
对此，印铁军表示，这一点值得参考。对于需求标准统一的货物和服务，政府采购可以在预算细化的基础上，归并不同采购人的需求，提前确定集中带量采购的需求和数量。
此外，根据《意见》，这样的医用耗材集中带量采购主要针对的是部分临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的高值医用耗材。
对于《意见》中的该点内容，汪涛感同身受，他认为，他山之石可以攻玉。据介绍，像电脑这样的通用类设备就很适合采用集中带量采购的方式，如果公开招标，既耗时又费力。而且，现在很多地方的集中采购目录规定，超出公开招标限额标准的须公开招标，这样的操作太刻板。
“未来如果要实施集中带量采购，集中采购目录中的相关标准及规定需要做调整。”汪涛说。
记者还了解到，在第五批国家组织完成的药品集中带量采购中，61种药品平均降价56%。在医用耗材的集中带量采购中，有些产品的价格降幅能超80%。
价格确实压下来了，但随之而来的问题也很多。据某业内人士透露，价格降到很低，有些供应商便会想着以次充好，以保证其更多的盈利，而对于那些能力不足的供应商，甚至还会出现断货的情形。由于利润空间压缩，有些小企业更是无力参与到这样的项目，也就望而却步了。当然，这些问题也在一步步改善。
这位业内人士指出的问题也给还在探索集中带量采购的政府采购行业提了个醒：一头要想着降低采购成本，另一头也要考虑市场情况和供应商的感受。
采访最后，印铁军强调，随着公立医院采购回归政府采购，集中带量采购将在政府采购更多领域推广和应用。财政部门要在采购需求上多做文章，从过程监管中跳出来，以提高预算绩效为核心，持续深化政府采购体制机制改革。
此外，还有专家认为，那些批量集采目录以外，需求标准较为统一，采购量较大，供应市场成熟的货物和服务，可能更适合采用集中带量采购的方式。
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1.不同类型创业的成功模式。职业创业也就是说，工作多年，年龄、能力、人脉、经历、影响力、资本等综合因素都很完美。我不想再给别人打工了，我想做自己的事。2.我是投资型的创业
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