大学毕业生自主创业

【高校适当延长毕业生时间学籍】做好高校毕业生就业工作，事关千家万户的切身利益，事关经济社会发展和社会和谐稳定。为贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控和高校毕业生就业工作的精神，落实《教育部关于做好2022届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》(教〔2021〕5号)要求，结合上海市人民政府发布的《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》精神，吸引各类高校毕业生向新城集聚。上海市教育委员会、中共上海市委组织部、上海市经信委、上海市民政局、上海市财政局、上海市人力资源和社会保障局、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市市场监督管理局、上海市国有资产监督管理委员会、中华人民共和国国家税务局上海市税务局、上海市房屋管理局联合发布《关于做好2022年上海市高校毕业生就业创业工作的通知》。

一、深刻认识疫情防控背景下做好高校毕业生就业工作的重大意义。今年上海疫情防控压力大，同时2022年高校毕业生就业也面临严峻考验。各区、各部门、各高校要认真学习贯彻党中央、国务院关于做好新冠肺炎疫情防控和高校毕业生就业工作的重要指示精神。在做好疫情防控工作的同时，多措并举，抵消疫情对高校毕业生就业的负面影响，及时有效地促进创业高校毕大学毕业生自主创业业生就业。

二、鼓励企业和各类社会组织吸纳高校毕业生就业。鼓励本市用人单位特别是工业企业在落实新冠肺炎疫情防控主体责任的同时，积极扩大人才市场需求，吸纳更多高校毕业生就业。动员在沪央企、市属和地区国企扩大高校毕业生招聘规模。市属、区属国有企业应在年度招聘计划中安排不低于50%的岗位，招聘本市高校毕业生。SASAC所监管企业招用应届高校毕业生形成的工资支出，可在当年据实支付，次年相应增加企业工资总额基数。对在本市大规模招聘高校毕业生的企业，优先考虑申请非沪籍毕业生落户重点扶持用人单位的工作。落实支持和促进重点群体就业的税收政策。对在本市招聘高校毕业生的企业，符合相关规定。三年内按实际从业人数给予每人每年7800元的减税。本市范围内的小微企业和社会团体、民办非企业、基金会等社会组织，招用具有本市户籍、离校后两年内首次就业并签订1年以上劳动合同的高校毕业生，可按规定申请社会保险补贴。补贴标准为单位以职工缴费当月社会保险缴费基数下限为基数缴纳社会保险费的50%。补贴期限按照用人单位为高校毕业生办理就业登记手续并缴纳社会保险时的实际月数计算，最长不超过1年。办好上海市社会组织公益创业大赛，加强全市社会组织孵化基地建设的联动，依托社会组织服务中心和社工站，从高校毕业生中选拔一批优秀毕业生进行专项培训，为高校毕业生在创业公益性就业提供综合服务支持。加强街道、乡镇和居民区社区工作者的力量，

第三，发挥重点区域对高校毕业生的吸引和聚集作用。各部门、各高校要用好自贸试验区、五大新城等人才聚集政策，鼓励和引导高校毕业生到自贸试验区、五大新城等重点地区就业。在重点地区就业且符合相关条件的高校毕业生，可享受缩短户口迁移年限、居住证专项加分等政策。举办各类创新创业大赛，支持一批高校毕业生到重点地区创业就业，大力实施人才安居工程，加大重点地区保障性租赁房融资和供应，推进职住平衡的人才住房规划，推动各类园区和龙头企业利用自有土地建设保障性租赁房，缓解高校毕业生住房问题。

第四，扩大高校毕业生基层就业项目规模。扩大上海高校应届毕业生“三支一扶”招聘规模，2022年推出370个左右“三支一扶”岗位。继续实施优秀高校应届毕业生“选调生”计划，2022年推出400个“选调生”岗位。加大政府购买服务和政府资助力度，组织社会组织招聘大学生就业，鼓励社会组织创造更多就业岗位，吸引高校毕业生就业。加大五个新城吸纳本市高校应届毕业生就业的力度，吸引更多优秀的本市高校应届毕业生到新城创业就业。区级机关在每年的公务员招录中，要积极招录优秀高校毕业生。乡镇(街道)和基层政法机关主要招录应届高校毕业生。在今年的事业单位招聘中，高校毕业生招聘计划总数应不少于2021人。加大本市中小学教师招聘力度，扩大中小学幼儿园招聘高校毕业生规模。鼓励各区加大优秀高校毕业生人才储备，建立优秀人才储备库。加强高校征兵宣传，动员更多高校毕业生应征入伍，充分利用现有学费补偿减免、落户、升学等激励政策。

五、推进创业高校毕业生就业实习计划。符合条件的高校毕业生可在创业市认可的见习基地实习最长12个月。见习期间，见习人员可享受生活费补助，标准为当年城镇职工月最低工资的80%。有教学人员的见习单位可给予教学费用补贴，1名有教学的见习人员月补贴标准为当年城镇职工月最低工资标准的30%。直接提供见习岗位的就业见习基地和外派单位，与区人社部门推荐的见习人员签订一年及以上劳动合同，办理就业登记手续，并依法缴纳三个月社会保险费的，可按实际留用人数给予每人5000元的一次性教学费补贴。在创业见习基地的跟踪帮扶下，见习结束后一年内，若见习实现创业并带动一人以上就业，且缴纳社会保险费满三个月对在本市参加就业创业实习计划的高校应届毕业生，以及离校未在本市就业的，按实际成功创业人数给予创业见习基地每人5000元的一次性教学费用补贴，就业实习基地在2022年12月31日前与其签订劳动。

合同且见习期未满的，给予就业见习基地剩余期限带教费补贴。加强社会组织孵化培育基地建设，为高校毕业生进行公益创业提供综合服务支持。市场监督管理部门依法为本市高校毕业生创办开办各类市场主体提供登记便利。

六、建设高校毕业生线上线下就业大市场。各行业主管部门要加强协作，整合上海市“海聚英才”云选会、“国资骐骥”招聘平台、上海市高校毕业生就业服务平台、上海公共招聘新平台等平台，组织面向全市高校毕业生的系列综合性或专题性线上线下招聘会，开辟更多就业岗位。发挥自贸试验区临港新片区、五个新城、各级各类园区和重大招商引资项目吸纳人才的优势，举办各类线上线下专场招聘会，定向招聘本市高校毕业生，强化供需精准对接。教育部门要指导促进各高校结合学科专业特点举办各类专场线上线下招聘活动，创造条件支持毕业生参加实习、面试和用人单位进校开展宣讲、招聘活动；引导高校毕业生参加教育部“”全天候网上校园招聘活动和本市相关部门组织的各类招聘活动；严格信息审核机制，注重保护高校毕业生个人信息，确保网络信息安全。各级公共就业人力资源服务机构要加大招聘高校毕业生的频次，加强高校毕业生职业指导和企业用工咨询，对企业招聘条件制定、招聘岗位发布、就业政策咨询提供用工指导。组织企事业单位开展系列线上线下招聘活动。积极推广运用“毕业生就业随申码”，采用大数据分析、数据开放共享等新技术手段，努力实现岗位信息与求职信息“无缝对接”，提高匹配度，做到精准到人、精准到岗。

七、强化就业育人和困难帮扶。各高校要把就业教育、就业引导全面纳入大学生思想政治教育体系，多种形式开展就业育人主题教育系列活动，不断健全“就业思政”工作体系，培养造就新时代合格建设者和可靠接班人。发挥上海高校毕业生就业创业基地与学生职业生涯发展教育工作室的示范引领作用，深化协同合作，加强职业生涯教育和就业创业指导，组织举办大学生职业生涯规划比赛活动，深入开展学生职业生涯发展教育。引导毕业生认清就业形势，树立合理的职业观、就业观和择业观，把个人理想追求融入现代化国家建设新征程，鼓励毕业生积极主动投身重点地区、重大工程、重大项目、国际组织等领域就业创业。积极推进上海市女大学生职业飞翔“海鸥计划”，建立健全海鸥计划工作站“海鸥湾”，助力女性高校毕业生更好由学校人向职场人转变。做好精准帮扶，加强对困难家庭、身体残疾、少数民族等高校毕业生群体的精准关心帮扶。对重点困难学生、低收入家庭毕业生等建立就业帮扶工作台账，明确包干制，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶，全力帮助有就业意愿的贫困生落实就业。针对高职百万扩招毕业生群体有针对性地分类开展就业指导服务，引导他们合理调整就业期望、找准职业定位、积极主动就业。

八、加大高校毕业生就业扶持力度。本市高校毕业年度内有就业创业意愿的困难学生，符合条件的可申请享受一次性求职创业补贴，补贴标准为1000元。离校2年内未就业高校毕业生在本市初次就业为灵活就业，并参加本市城镇职工基本养老、医疗保险的，可申请社会保险补贴。补贴标准为按照缴费当月职工社会保险缴费基数的下限作为缴费基数计算的社会保险费的50%。补贴期限为参加本市城镇职工基本养老、医疗保险的实际月数，累计不超过24个月。高校应届毕业生在毕业学年取得中级及以上职业技能等级证书，可按规定享受职业技能提升补贴。

九、鼓励高校毕业生自主创业。毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年1.44万元的限额依次扣减相关税费。对具有本市户籍、毕业2年以内的高校毕业生，在本市首次创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织满1年且按规定至少为1人缴纳城镇职工社会保险费满6个月的，可申请8000元的首次创业一次性补贴。上海市大学生科技创业基金会在疫情期间实施阶段性优惠政策，天使基金“雏鹰计划”已资助企业，资助期内的创业者可获最多3个月延期还款且不记录个人征信逾期，由合作银行视资助企业具体情况配合执行；天使基金“雏鹰计划”新资助企业，创业者首期还款顺延3个月，对2022届上海高校毕业生首期还款顺延6个月；“雏鹰计划”单个项目资助金额上限从最高50万元调整至最高70万元，评审、立项、资助环节向2022届上海高校毕业生适当倾斜；“创业训练营”“研究生双创计划”等创业培训招收学员时优先录用2022届上海高校毕业生，向具备创业基础的“天使基金”申请对象提供创业培训、项目跟踪辅导等创业服务。

十、调整优化高校毕业生相关服务。推进就业服务业务流程再造，全面实现就业签约、毕业手续办理、出国申请材料准备等学生就业事务受理网上办理，减少学生流动和聚集。用人单位适当延长招聘、体检、签约录取时间，在确保企事业单位达到疫情防控标准、确保学生和校园安全的前提下，有序推进高校毕业生赴企事业单位实习，并鼓励居家在线实习，双向缓解当前“用工难”和“就业难”。健全毕业生就业统计机制，推广使用“全国高校毕业生网上签约与毕业去向登记平台”，实现部、省、校三级就业数据实时同步共享。严格执行就业工作“四不准”规定，改革就业评价机制，将推送毕业生到西部、基层、艰苦边远地区和重点领域就业情况作为高校就业工作评价考核的重要内容。大力发展保障性租赁住房，多渠道解决引进高校毕业生的居住困难问题。开展保障性租赁住房毕业季进校园活动，提供一批小户型、可负担、职住平衡、配套齐全的保障性租赁住房，定向保障在沪就业的无房毕业生，让毕业生安心就业、安居乐业。

各高校视情适当延长毕业生在校生身份时间，保留其作为在校生的待遇，减轻其生活负担和压力。2022届非上海生源普通高校应届毕业生申办本市户籍将分两批集中受理，第一批于疫情平稳后视情于6月开放并受理至8月底，第二批于2022年底开放1个月受理。

十一、落实对高校毕业生就业工作的组织领导责任。各区、各有关部门、各高校要切实增强在疫情防控常态化背景下做好高校毕业生就业工作的责任感和紧迫感，把做好高校毕业生就业工作作为重要政治任务。各类政策性岗位招录工作力争在2022年6月底以前全部完成。将各区、各部门吸纳上海高校应届毕业生就业情况纳入市人才工作目标责任制考核体系，发挥好人才工作目标责任制考核指挥棒作用。进一步发挥市高校招生和就业工作联席会议的统筹协调作用，加强形势研判和工作部署，强化部门协同，健全就业工作目标责任制。各高校要认真落实毕业生就业工作“一把手”工程，建立健全主要负责同志亲自部署，分管领导靠前指挥，院系领导落实责任，各部门协同推进、全员参与的工作机制，并纳入领导班子考核指标；积极创造条件，认真落实“机构、场地、人员、经费”四到位要求；加强就业工作队伍职业化、专业化建设，定期开展业务培训交流，畅通就业指导人员职业发展渠道；广泛开展就业宣传系列活动，注重发掘、深入宣传毕业生就业创业工作中涌现出的优秀典型，并以多种形式总结推广先进经验，营造全社会共同关心和支持高校毕业生就业工作的良好舆论氛围。

本通知自印发之日起实施，有效期至2022年12月31日。

原标题：上海：各高校视情适当延长毕业生在校生身份时间

责任编辑：张晨

适当延长高校毕业生在校生身份时间 保留其作为在校生待遇

扩大高校毕业生基层就业项目规模。2022年面向上海高校应届毕业生提供“三支一扶”岗位370个左右，面向优秀高校应届毕业生提供“选调生”岗位400个。

区级机关在每年的公务员招录中，要积极招录优秀高校毕业生。乡镇(街道)和基层政法机关主要招录应届高校毕业生。在今年的事业单位招聘中，高校毕业生招聘计划总数应不少于2021人。加大上海市中小学教师招聘力度，扩大高校毕业生幼儿园招聘规模。加强高校征兵宣传，动员更多高校毕业生入伍。

为了促进创业大学毕业生就业实习计划，符合条件的大学毕业生可以在上海认可的实习基地在创业就业不超过12个月。见习期间，见习人员可享受生活费补助，标准为当年城镇职工月最低工资的80%。

建设大型高校毕业生线上线下就业市场，组织一系列综合性或主题性的全市高校毕业生线上线下招聘会。积极推广使用“毕业生就业同报考码”，努力实现岗位信息与岗位信息的“无缝对接”。

适当延长毕业生在时间的学生身份，鼓励独立的创业

003010呼吁加大对高校毕业生的就业支持。本市高校毕业年度内有意愿到创业就业的困难学生，可申请一次性求职创业补贴，补贴标准为1000元。离校后2年内在本市首次就业的未就业高校毕业生灵活就业，参加本市城镇职工基本养老和医疗保险的，可申请社会保险补贴。

鼓励高校毕业生自主创业高校毕业生年内从事个体经营的，自注册个体工商户当月起，3年内按照每户每年14400元的限额扣除相关税费。

具有上海市户籍且毕业未满两年的高校毕业生，在上海市首次创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织满1年并按规定至少为1人缴纳6个月城镇职工社会保险费的，可在创业申请首次一次性补贴8000元

优化高校毕业生相关服务。实现就业签约、毕业手续、出国申请材料准备等学生就业事务的网上办理。并减少学生的流动和聚集。用人单位在确保企事业单位符合疫情防控标准、确保学生和校园安全的前提下，适当将招聘、体检、合同录取范围扩大到时间，促进高校毕业生有序到企事业单位实习，鼓励在家网上实习，双向缓解当前“就业难”“就业难”问题。

高校要适当延长毕业生学籍时间，保留其学籍待遇，减轻其生活负担和压力。非沪籍高校2022届毕业生申请本市户籍分两批受理。第一批将于6月开放，接受至疫情稳定的8月底，第二批将于2022年底开放一个月。

003010要求，各区、各有关部门、各高校要切实增强在疫情防控常态化背景下做好高校毕业生就业工作的责任感和紧迫感，把做好高校毕业生就业工作作为一项重要政治任务来抓。各类政策岗位的招聘工作将于2010年年底前完成