农村创新创业加快推进 国发

央视网消息：记者从农业农村部了解到，近年来，各级农业农村部门认真贯彻落实中央创新创业，计划，认真落实创业，创新政策，建设人才返乡、企业兴村、市民下乡的平台，把智力创新、文化创新、农业创新引入农村。 并推动资源要素活力竞相生成和创新源泉创业当前，创新型创业正在广大农村蓬勃兴起，为农村产业振兴注入新动能，为城乡融合发展开辟新通道。

规模不断扩大，水平明显提高。随着城乡一体化的深入，农村为创业和平台，提供了更多的机会，吸引更多的资本、技术和人才要素向农村聚集。据监测，2018年有780万人返乡，比上年增加40万人。与上世纪80年代初农民洗脚下田的创业和90年代体制内人员下乡的创业不同，创业这一轮农村改革的人员层次更高。返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、科技人员、归国留学生、企业主等。多为开拓型、知识型、技能型人才，既有资本又有经验，既懂管理又懂市场。目前，创业农村创新工作者的平均年龄约为45岁，其中40%的人具有高中或大专以上学历。

跨界特征明显，业态多样。适应农村一二三产业融合的新趋势，各类创新创业主体注重发掘新功能新价值，培育新产业新业态，实现农业和现代产业要素的跨界配置。根据对1573个双创样本的数据分析，60%以上的新增创业项目具有创新要素，80%以上的创新创业项目属于产业融合型，约55%的创新创业主体广泛运用互联网、智慧农业、共享经济等模式，形成了城乡衔接、产业梯度的格局。

产业重心下沉，地方特色明显。从全国各地引进了创业创新要素，创建了一批孵化器和加速器，聚集了3%的创业创新主体。据监测，13%的创新型创业主要营业场所位于县域内，87%位于县以下。与乡村、农民联系更加紧密，辐射带动效应更加明显。创新型创业主体大多依托本土资源优势，发掘本土资源和传统工艺，发展小众、中高端、特色产业产品，打造一批独具特色的优秀“地方名”、“乡镇名”品牌。

农业与农业紧密联系，社会效益明显。由各种创新的创业实体发起的大多数项目都是农民，特别是小农户高度参与的行业，受益面很广。有的在贫困地区建立农业原料标准化基地，带动贫困户增收致富脱贫。通过实施“订单购买分红”、“农民按股保底收益分红”等利益联结方式，以量化承包土地经营权、设施设备、政府补贴等方式，鼓励农民参与创业创新。根据监测，70%的人认为创业的创新将带动就业和收入增加，40%的人认为将带动扶贫，30%的人认为创业的创新将带动农村基础设施建设、农村生态环境改善、农村健康促进和农村基层社会治理。

[责任编辑：李方舟]